中國電信、中國聯通2日在官網同時發出聲明稱，已向國家發展改革委提交中止反壟斷調查的申請，並承認企業在互聯互通及價格上存在不合理行為，同時承諾整改提速降費。這表明對電信、聯通兩巨頭歷時近一個月的寬帶接入領域反壟斷調查已取得重大進展。

　　然而，“新華視點”記者調查發現，儘管電信、聯通已承諾降價，但公眾並不買賬。專家指出，這樣的聲明不能改變壟斷的事實，更不能因為企業“服軟”就中止反壟斷調查，目前電信、聯通對寬帶上網領域雙寡頭壟斷的局面必須打破，通過適當引入競爭，促使國內上網資費降至合理水平。

　　在聲明中，兩家公司表示將下調寬帶資費水平。中國電信表示，五年內公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%左右。中國聯通則表示，公司將進一步下調公眾用戶上網單位帶寬資費水平，並立即著手實施。

　　一家公司承諾五年資費下調35%，一家公司只答應下調，但完全沒提及下調幅度及時間。對此，廣大市民並不買賬，也紛紛提出質疑。北京白領朱自熹説：“資費到底下調多少合適，35%是不是合理的，需要企業向社會公開成本利潤;此前因壟斷給用戶造成的損失怎麼彌補，需要一個交代。如果降價後壟斷局面不改，誰又能保證今後不再出現價格虛高?”

　　此次反壟斷調查曝光之後，北京、上海、天津、山東、廣東等多地電信部門紛紛推出了寬帶免費提速計劃，廣州提出網速翻番目標，北京聯通提出2M用戶直接升至8M、甚至10M，上海百萬家庭寬帶網速免費提升數倍……

　　北京郵電大學經濟管理學院教授闞凱力指出，若能打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比壟斷企業承諾的大得多，這種降價提速承諾無非是壟斷企業在和國家發展改革委討價還價。

　　此外，兩家企業此次並未明確給出消除壟斷的時間表。中國電信僅表示儘快與中國聯通、中國鐵通等骨幹網運營商進行擴容，降低直聯價格。中國聯通的公告則更為模糊，稱“將進一步提升互聯網互聯互通質量”，對於整改具體措施未明確表述。

　　闞凱力表示，儘管反壟斷調查看似有了進展，但問題遠沒有解決。如果只是承諾下調價格的話，不管你是“五年下降35%”還是“三年下降40%”，不管是提速一倍還是數倍，都只是矇混過關，用降價提速掩蓋維持壟斷的事實。

　　艾瑞研究院院長、首席分析師曹軍波表示，英國、韓國、日本等國家目前上網寬帶月費與中國差不多，但帶寬卻能達幾十兆。同時，帶寬建設具有基礎設施的作用，有利於整個國家經濟的發展。從這些角度看，現在承諾的無論是提速還是降費，都有很大改進的空間。

　　幾乎一天有20個小時挂在網上的網蟲楊飛告訴記者：“現在最擔心的是兩企業承諾降價提速，提出中止反壟斷調查申請後，相關部門就真的止步了，他們的整改方案缺乏具體細節，在消除壟斷方面表述模糊，恐最後無法實現，最終受傷的還是消費者。”

　　有關調查報告顯示，中國家庭電腦寬帶上網網民規模已達3.9億。如此體量龐大的寬帶用戶群，並未撬動國內“堅挺”的寬帶資費。中國經濟信息學會理事長楊培芳教授表示，網絡經濟是規模經濟，一般來講，隨著寬帶用戶數量的攀升和通信技術的進步，尤其是光纖技術的應用，電信運營商的長期增量成本是呈L形下降的，寬帶上網的資費標準應大幅降低。

　　楊培芳認為，電信行業具有天然的壟斷性，需要的是適度管制下的有效競爭。可以借鑒國外經驗，限制寬帶接入服務價格，為其確定價格上限，在此之下可由市場競爭來調節。

　　闞凱力也表示，要打破壟斷就必須引入競爭，可增加國家互聯網骨幹網運營商的數量到4個，廣電和中國移動具有現成的遍及全國的骨幹網絡，最有可能拿到另外兩張國家互聯網骨幹運營商“牌照”。只有消除壟斷，3.9億網民的權益才能受到根本保護。

　　新華社“新華視點”記者 郭宇靖 涂銘 張舵