年底突擊花錢再次成為社會關注的熱點，財政部也通過召開視頻會議強調，要堅決防止這種情況的發生。能否通過一次會議或者發一個文件就解決這個問題呢？答案是否定的。因為這是一種體制性現象，不是偶爾的工作失常。不深化改革，大力推進體制創新，年底突擊花錢的現象就會年復一年地出現。

　　有兩種情況屬於年底突擊花錢：一是收入預算執行到年底時出現超收，這些超收收入事先沒有安排用途，年底突擊使用。如果沒有經過法定程序，這是一種違法違規行為，應當嚴格問責。二是支出預算的執行進度慢於時間進度，到了年底只剩下很短的時間，而賬上趴著很多錢還未花，為了完成支出預算，就産生了突擊花錢的行為。這種情況雖然不屬於違法，但突擊花錢的效果不彰是顯而易見的。

　　無論是哪種情況，突擊花錢都是預算執行中的問題。表面看起來，這是財政部門的問題，其實，這不是財政部門一家所能解決的。財政部門受政府委託管理預算，但真正花錢的是政府各個部門。各個部門都有自己的部門預算，部門預算匯總構成總預算，賬在財政部門，而錢花到哪、花多少，卻由各個部門説了算，財政部門只是起一個綜合平衡的作用。由於信息不對稱，各個部門“應該”花多少錢，很難有一個公認標準。應該搞哪些項目，應該花多少錢，真正心裏明白的是花錢的各個部門，但誰都不會把底透露出來。多要錢，給每一個項目爭取更多的錢，這是各政府部門常年都在做的“功課”。在透明度不高的情況下，難免出現有的項目錢多了，到了年底花不了，但為了不影響下一年要更多的錢，總是會想方設法花掉這些“多餘”的錢。

　　另外，各個部門在編制預算的時候，下一年度具體要幹哪些事，實際上是不清晰的，只有一個大概而已。在沒有詳細任務清單和項目庫的情況下，往往是等到預算批復下來以後再做分解預算。而項目有一個立項、論證、可行性研究、評估的過程，如果涉及到地方政府，則還有一個上報、評審、匯總、批准的過程。全國人大是3月初召開，預算審議通過批復到各個部門，往往到了4月份，然後再分解落到項目上，經過上述步驟，通常已到了第三季度。財政部門賬上顯現出來的結果是，仍有大量的錢趴在賬上，從而形成年底突擊花錢的現象。

　　由此不難看出，突擊花錢現象的産生是行政管理體制不完善、行政治理存在缺陷導致的。在部門職責、任務難以清晰界定的情況下，各個部門總想多要錢，多幹事。而該不該幹，這不是預算編制能解決的。部門行為短期化，沒有真正能指導部門年度計劃的中長期規劃，定一年，幹一年，項目儲備不足。不是項目在等錢，而是拿到錢後去找項目。這樣一來，大量的支出都堆到年底，突擊花錢也就無法避免。

　　因此，要杜絕年底突擊花錢，必須靠深化改革，完善行政治理，其中，提高部門預算的透明度是關鍵。