[視頻][關注審計報告出爐]管好納稅人的每一分錢

　　中國網絡電視臺消息:每年審計報告都會點名一些國務院部委的名字，今年對國家發改委還有財政部點的比較多，從這樣一個情況當中我們解讀到什麼？對此，央視評論員楊禹在7點播出的朝聞天下中進行了點評。

　　【管好納稅人的每一分錢】

　　楊禹指出，它能夠讓我們看到，現在審計報告變得越來越嚴密了，它也讓我們感覺到，現在我們審計報告就像是看病的聽診器一樣，聽診器的功能越來越發達，像前面新聞裏面提到的，今年不僅有一個十幾頁總的報告，還提供一個幾百頁的分報告，每個部門預算都詳細列出來了。很多問題就是這樣，一具體就深刻，在這樣情況之下，我們會發現審計報告發揮得功能，就是替我們納稅人管好每一分錢。

　　國家發改委和財政部被點名比較多，這是幾年以來一個共同的現象，為什麼呢？因為審計報告首先關注的就是中央財政的管理，也就是中央的資金通過，主要通過發改委和財政部向下撥付，所以這兩個部門相對來説被點名比較多，審計報告當中關注的除了中央財政資金以外，還有一些部門預算，這些錢無論是中央的財政資金還是部門預算，坦率地説，看了審計報告以後，我們總的判斷是跟這兩種錢的總額相比，出了問題的還是少數，但是我們要看到，這些所謂少數的資金，也是動輒上億，幾十億，甚至幾百億，都是大錢，而且都是納稅人的錢。所以從管理角度來説，管好納稅人的每一分錢都是有必要的。

　　我們還看到，其實這一次審計報告有一個亮點，它提出很多在機制和體制建設上的漏洞，這方面的漏洞。這樣能夠使我們審計報告進一步，不僅是聽診器，還能夠起到一個什麼作用，能夠成為整個資金使用的免疫系統，當然這是更高的要求，還需要我們審計報告，包括其他方面的機制變得更加完善。

　　【硬傷頻發暴露的不只是態度問題】

　　今年審計報告反映出來的一些問題，過去幾年也曾經出現過，其實更多的是帳本上的硬傷，有的資金該什麼時候撥沒有撥，或者該向某個具體項目去撥，結果撥到別的項目上，這都是帳本上能夠發現的硬傷，有時候我們很奇怪，這些中央各個部門的一些公務員同志們，他們難道在審計署進行檢查之前，他們自己不知道這是硬傷嗎？

　　其實他們應該是知道的，所以我覺得審計報告所反映的除了硬傷之外，還有軟傷，硬傷反映的並不僅僅是工作態度，工作不夠細緻，不夠規範的問題，硬傷背後反映有的時候，確實是一個現在還不到位的行政管理體制的機制和建設問題，比如這次報告當中提出我們很關注，我們很多地方的建設項目招投標完成的不好。比如抽查了西氣東輸工程二線工程西段，有80%的項目都沒有按照招標投標法進行招投標，這個其實問題是非常嚴重的，而且我們看到，他反映是什麼？是因為我們整個建設領域，每一個建設領域的招投標都是由這個行業主管部門自行監管，這樣從制度上來説，就使得他的這種監管力度的獨立性和權威性本身存在著制度缺陷，所以出現這樣的問題看來也並不奇怪。

　　【資金使用效益比硬傷更值得關注】

　　再有一個，我覺得其實審計報告反映的是硬傷的話，更多軟傷更值得我們關注，也就是説，資金使用的質量和效益，當然審計報告關注的內容裏面也反映一些質量問題。比如説有的資金撥數不均衡，有的項目到了十一五的最後一年，還有百分之六七十的十一五規劃資金沒有撥下去，有的項目是這一年十二個月，前十一個月撥的慢，到最後十二月突擊撥付，這都會影響資金使用的效益。但是除了這些以外，還有大量的資金撥下去之後，到底使用情況怎麼樣，特別我們知道中央財政的資金不是貸款，不需要還，很多資金撥給你了，你去花就行了，花的到底怎麼樣，我覺得這個問題恐怕不是一個審計報告所能解決的問題了，還需要我們從更廣的角度，建立更多的監督機制，用更多的聽診器更多的免疫系統去告訴我們納稅人的錢被花的怎麼樣。