●政府部門應該加強對“校車標準”的落實和監督，徹底取締黑校車

　　●政府應明確校車管理歸屬於專業行業管理部門，而校車的運營主體必須是專業運輸行業從業者

　　●校車管理法律體系要儘快出臺，梳理清楚校車管理主體、運營主體、學校、家長的責任和權力

　　●政府應使用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及

　　取締黑校車後

　　成本轉嫁到家長身上

　　這幾日，孩子正讀幼兒園的貴州貴陽市市民李先生碰到了這麼一個難題——孩子就讀的幼兒園決定取消校車，改由家長自行接送。原因很簡單，幼兒園負擔不起一輛麵包車只允許接送8個學生的費用，也不可能再像過去一樣超載了。

　　“可我們夫妻倆都沒時間接送孩子。”李先生告訴記者，他和愛人在一家企業打工，下班時間是下午5點30分，而幼兒園是5點接孩子，所以選擇了坐園方的校車。李先生説，他曾和幼兒園商量，希望將接孩子的時間再延長一下，但是幼兒園也很為難。

　　如今，幼兒園給李先生想了兩個辦法：“一，孩子不讀了；二，幼兒園另行收取固定費用，雙方簽協議”。幾經考慮，李先生默認了園方的第二個建議，每月交納100元接送費。

　　實際上，記者在採訪中了解到，有越來越多的學生家長向記者抱怨，仿佛在一夜之間，自家的孩子就被園方從校車上“推了下來”。

　　11月30日，記者在貴陽市教育部門獲悉，在2008年，貴陽市登記註冊的校車有250多輛，然而截至2011年，貴陽市登記在冊的校車卻減少為173輛。三年內，貴陽市城市面積在擴大，城市人口在增加，經濟在高速發展，卻陷入了校車匱乏的怪圈。

　　不久前，貴州當地媒體更爆出了該市在金陽新區內僅有5輛“美式校車”，只接老師上下班，不接學生上下學的消息，引來了社會輿論的強烈質疑。對此，當地政府作出回應，稱這5輛美式“大鼻子”校車為“學校用車”並非“學生用車”。全區學校均可申請使用，由區教育局統一調配。購買這批客車出於兩個綜合考慮，一是接送區內學生開展活動，確保學生安全；二是在和學生用車不衝突的情況下，作為教師上下班交通車，不讓車輛閒置。

　　近年來，隨著該區新學校的增加，教師隊伍不斷擴大。然而絕大多數教師住在較遠的城區，最遠的有幾十公里，上下班要花3個多小時。由於沒有專門的學校交通車，個別新招的老師因此而辭職，教師隊伍的穩定受到影響。“考慮這個實際情況，每天早晚用校車接送老師上下班。”

　　採訪中，不少貴陽市民依然質疑：若是貴陽市的正規校車再多一些，孩子們都能安全出行、回家，教師坐校車哪能惹來這麼大的質疑？

　　“躲過這陣風，

　　該上路還得上路”

　　記者了解到，幼兒園的黑校車問題尤其突出。貴陽市公安交通管理局負責人在接受媒體採訪時曾表示，該市範圍內有中小學幼兒園1000多所，在城區範圍內的大概有200所，更多的幼兒園在城郊、農村。可是由於該市符合校車技術規範的車輛太少，導致交警部門無法核發校車標誌。

　　11月21日，貴陽市公安交通管理局與該市雲岩區教育局，聯合對轄區20余家民辦幼兒園的校車進行突擊檢查，檢查中發現將近一半的校車不合格。

　　為了切實保證中小學生出行安全，貴州省曾于2007年12月30日發文，要求從事接送孩子的校車都必須著統一顏色，張貼“校車”標誌，同時也必須符合國家《機動車運行技術條件》(GB7258-2004)等有關規定，保證校車車況良好。我國校車管理規定中對校車司機資格也作出了明確的規定：校車司機要具備相應的準駕車型和3年以上安全駕駛經歷；未發生承擔主要責任以上交通死亡事故；無酒後駕駛機動車行為；在本記分週期內無飲酒後駕駛機動車行為和滿分記錄的；一年內沒有兩次超員20%以上或一次超員50%以上行為的。

　　而在實際中呢？

　　11月23日，記者來到貴陽市大營坡片區，這片區域集中著大量外來務工人員，其人口密度不低，但受教育總體水平卻偏低。一般都是民辦幼兒園以低廉價格接收孩子，並用收取廉價的交通費甚至免費為孩子提供接送作為賣點，吸引農民工子女入托。

　　一家民辦幼兒園負責人坦言，要做到接送孩子安全，需要花鉅資購買校車，再加上配置專職司機和每日油費支出，高額成本令一些實力不夠的民辦幼兒園無法承擔。他告訴記者，這裡的相當一部分民辦幼兒園出於成本考慮，選擇了黑校車，乾脆購買一些報廢或車況差的車輛做校車，為了躲避交警審查，抱著能躲就躲的態度，使校車存在極大的安全隱患。萎縮的正規校車數量，其實都增加到黑校車上去了。

　　而至於司機的“背景”，該負責人表示，規模稍微小一點的民辦幼兒園根本無力聘請符合國家標準的司機，即使招到合格司機，萬一哪天司機離開學校，校車就會陷入無人開車的境地。

　　“一般來説，大家都是找個可靠、穩重的師傅就行了，尤其是認識的最好，對開車技術也有底，一般都不會出什麼差錯。”他説。

　　“要想能運轉下去，只有租用黑車。”這位民辦幼兒園的負責人告訴記者，在該校的就讀幼兒主要為農民工子女，每個孩子每月的學費僅為250元，含一餐以及車費，本身利潤並不高。而買一輛正規校車要花二三十萬元，然後還有車險、駕駛員、跟車老師的工資、油費及維護費，一年下來至少花掉十幾萬元。而採取雇傭黑校車的形式，該校每天的交通支出僅60元，一個月下來不過1000多元。“躲過這陣風，該上路還得上路。”

　　儘快規範國家校車制度，

　　形成全國性的校車文化

　　家住貴陽市大營坡的農民工王明前為了給孩子找一家好幼兒園可謂費盡了力氣。他電話諮詢了數家幼兒園，但高額的學費令王明前咂舌，“條件好的都是一個月收費1500元左右，條件差的我又不敢讓孩子去，到哪給孩子找既安全、收費又合理的幼兒園？”他不禁感慨。

　　採訪中，不少家長告訴記者，其實他們早就意識到校車安全的隱患，但迫於無法接送等種種無奈，仍不得不把孩子送上一輛輛擁擠的校車。

　　對此，一位長期關注貴陽教育事業的社會學專家指出，黑校車事故頻發原因背後，還有更深層的客觀原因，就是西部欠發達地區受財力限制，存在對教育投入不足的情況。儘管條件差、安全堪憂，但用黑車接送孩子成為許多家庭困難人員一個迫不得已的選擇。

　　除了加大對教育的投入，專家還建議，從長遠角度講，應儘快規範國家校車制度，形成全國性的校車文化。

　　我國現有的校車經營模式多種並存，目前主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有政府補貼的營利型組織經營四種，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營佔的比例相對較大，再加上校車運營資金沒有足夠的財政支持，校車管理相關責任缺少法律依據等一系列因素，校車發展過於遲緩。

　　專家建議，政府部門應該加強對“校車標準”的落實和監督，徹底取締黑校車；其次，政府應明確校車管理歸屬於專業行業管理部門，而校車的運營主體必須是專業運輸行業從業者；第三，校車管理法律體系要儘快出臺，梳理清楚校車管理主體、運營主體、學校、家長各個方面的責任和權力；第四，政府應使用稅收杠桿、財政補貼等政策工具支持專用校車的推廣和普及。

　　記者採訪了解到，儘管最近嚴查校車讓上路的黑校車少了，卻還有黑校車與警察“捉迷藏”，更多的黑校車在等待著風頭過去繼續上路。“沒辦法的事，如果不讓我們的車接孩子，就只能讓家長再忙也得接送。如果僅僅靠嚴查嚴堵，而上級部門沒有資金、政策扶持，這種現象還是難以杜絕，孩子上學安全也難以保證。光靠運動式的一陣風行不通。”一位民辦幼兒園園長對記者表示。本報記者 趙福中 李豐