自今年春季開始，財政收入僅2500多萬的寧夏涇源縣全面推行困難家庭高中教育免費政策，農村戶籍和城鎮低保家庭孩子免除高中教育學費、課本費、信息教育費、住宿費、取暖費等5項費用，困難家庭學生上縣內高中不收取任何費用。

　　一個西部國家級貧困縣，從相當有限的財政中拿出這筆資金，專門用於減免困難家庭孩子高中教育費用，其中有何背景和初衷？其效果如何？近日，中國青年報記者專程趕到涇源了解情況。

　　不劃分數線，都招不上學生

　　涇源，位於寧夏南部六盤山區，是一個僅有12萬人口的小縣。全縣只有一所高級中學，在校學生886人。

　　“30多年前上高中時，高一就有4個班，現在高一還是4～5個班。”對於涇源高中的現狀，從事了29年高中教育的涇源縣高級中學主管教務的副校長郝文貴看在眼裏，急在心裏。

　　為了使南部山區的孩子也能享受優質高中資源，近年來，寧夏斥資數億，在銀川市建成了兩所優質高中六盤山中學和育才中學，主要面向西海固招生。加上原有的銀川一中，銀川每年有三所優質高中在南部山區招錄學生。另外，西海固地區中心城市固原的一中、回中也在涇源招生。

　　“一二流的學生都走了。”郝文貴説，當地的初中教育質量不錯，可經過這兩次選拔，成績優秀的高一新生大部分出走了，剩下的成為涇源縣內高中的生源。

　　涇源高級中學從建校起，中考招生就不設分數線。“不劃分數線，都招不上學生。”郝文貴説，即便這樣，高中在校學生人數還是徘徊不前。

　　涇源高中教師隊伍同樣堪憂。最近幾年，每年都有6～7名骨幹教師被銀川或固原的高中引進。另外，因為報考公務員也會走掉一些年輕教師。

　　和郝文貴同一屆本科畢業，原來在涇源高中任教的11名教師，現在只剩下3人還在學校，其中兩人擔任學校管理工作，僅有一人仍在教學一線。

　　在涇源高級中學，教師收入僅有國家撥付的基本工資，沒有任何福利，從教近30年，在當地買不起一套樓房的教師大有人在。“而出去的教師，收入都提高了。”郝文貴坦言。

　　為了填補骨幹教師流失的缺口，涇源從全縣初級中學選拔調任優秀教師進入高中任教。但郝文貴發現，原來的初中教師一時難以適應高中課程，不少人“拿不下來”。

　　當地教育行政部門也意識到了這個問題。涇源縣教育局副局長于貴喜介紹，涇源今年爭取了21個特崗教師的名額，全部用來補充高中教育。

　　“我們得從怎樣備課、寫教案起抓培訓。”清一色本科畢業的特崗教師招進來了，可郝文貴還是覺得手下缺少好兵。

　　除了基本的知識儲備，教書育人更是一門藝術，很多非師範出身的特崗教師一方面缺乏教育教學的基本技能，另外還普遍存在“人在講臺，心在公務員考試”的情況。

　　“一年適應，三年基本勝任。”憑郝文貴以往的經驗，如果一個新老師潛心鑽研，再加上學校的培訓，不過幾年也可擔當大任。

　　如今，令這個“教師培訓員”更鬱悶的是，自己辛辛苦苦練出的好老師一個個離他而去有的去了銀川、固原的中學，有的進了政府機關。

　　高中質量有保證，優質教育資源的流向就會改變

　　“如果我們的高中質量有保證，優質教育資源的流向就會改變。”于貴喜認為，關鍵是要抓質量，質量上去了，涇源的高中教育就會有吸引力，優秀學生自然會留下來。

　　為了集中力量辦好高中，2008年，涇源將原來的兩所高中縣城的3中和鄉下的什子中學合併，組建新的涇源縣高級中學。與此同時，涇源將全縣的優秀教師也進行整合，全力支持高中發展。

　　“沒好學生，再好的想法也實現不了。”學生基數少，成績好的學生更少，在涇源高中，很多老師都感慨有勁使不上。已從教30年的高一年級語文教研主任李玉倉也越來越感覺到學生習慣養成欠缺，“上課很難弄”。

　　“先擴規模，再上質量。”郝文貴認為，教學質量在短期內有大幅提高尚屬奢談，先把學生的規模擴大，隨之把教師隊伍配齊整，再在規模中求效益，在一定基數中發掘人才，培養人才，造就一批好學生、好老師，這才是涇源高中教育發展的現實路徑。

　　“就好比神八發射，雖然直接參與研發的就那麼一個團隊，但它的基數是數以千萬計的大學生群體。”郝文貴説。

　　現實的情況是，銀川、固原的高中質量明顯優於涇源，短期內難以追趕，要把流失的優質生源留在涇源高中，近期內不切實際。

　　地處六盤山區，山大溝深，水資源分佈不均，海拔多在2000米左右，當地從事農業的自然條件不足，農民靠天吃飯，收入極其有限。教育部門調研發現，許多家庭困難學生因為交不起高中學費，初中畢業就走向了社會，去外地打工掙錢。

　　“本土技術型人才和管理人才缺乏帶來的制約很大。”在涇源縣確定的苗木、草畜等産業發展中，副縣長田文元越來越深刻地感覺到培養本地人才的重要性。

　　“最起碼要把孩子送進學校，不能因為家庭困難而讀不起高中，這個錢我們舍得花。”田文元説，困難家庭孩子上學既是民生問題，也是發展問題，“縣上對這個事情很重視”。

　　一個亟待關心幫助，也可以爭取招入縣內高中的群體困難家庭生源進入了涇源決策層的視線。

　　涇源把解決困難家庭學生上高中問題列為“2011年為民承諾辦理10件大事”之一。今年年初，困難家庭學生高中免費的政策及時出臺，涇源高中886名學生中有781人得到各項減免。

　　政策實施以來，涇源高中高一新生入學人數有明顯增加，達到421人，是2010年新生人數的近一倍，還有百餘名在外就讀的困難學生回到了涇源高中。

　　“這一屆比前幾屆好多了，基礎好一點的在班裏佔了一大部分，學風也比以前好。”年輕的高一（1）班班主任武雷雷告訴記者。

　　郝文貴一直關注著涇源高中教師隊伍的發展動態，他想著找機會向田縣長建議，由縣上給年輕教師修建住房。郝文貴還不知道，128套鄉鎮學校教師週轉房正在建設當中，建成後將供農村教師免費居住。