本報訊  雲南文山壯族苗族自治州州人民檢察院與州公安局自聯合實行公安局長列席檢察委員會會議規定10個月以來，加強了檢察院和公安機關的配合和制約，提高了辦案效率和質量，有效打擊了犯罪。截至目前，對移交檢察機關的11件案件作出不批准逮捕決定，9件作出不起訴決定；公安機關要求復議的4件案件中3件維持原決定，1件經公安機關補查重報後作出批准逮捕決定。

　　文山州“公安局長列席檢委會”的機制創新，始於文山州硯山縣人民檢察院。

　　2006年，在審查公安機關報請批捕或起訴的案件時，硯山縣人民檢察院的檢察人員發現，由於是文書往來，偵查機關和檢察機關缺乏溝通交流，出現了偵查機關取證不到位，重實體輕程序，只注重收集有罪證據，忽視無罪證據收集；或者由於公安、檢察院兩家對證據的把握程度不同，公安機關提供的現有證據無法批捕、起訴犯罪嫌疑人，需要公安機關進一步補充相關的證據等問題，導致公檢兩家辦案效率低、辦案質量不高。為此，硯山縣人民檢察院與硯山縣公安局聯合製定了公安局長列席檢察委員會的規定，較短時間內便提高了辦案效率和質量。2009年5月，這一制度開始在全州範圍內推廣。

　　據文山州人民檢察院的一位負責人介紹，這一制度引進了外部監督，提升了審查逮捕、審查起訴案件質量。比如，對檢察機關擬作不捕、不訴案件，公安局長列席檢察委員會，充分表達公安機關對案件的意見，從而改變過去只聽取單方彙報的情況，不僅促進了偵監、公訴部門承辦人全面、客觀彙報案件，還直接了解到偵查部門掌握的事實、證據情況，對案件的認識更為全面客觀，有利於正確依法處理案件。

　　通過公安局長列席檢察委員會，不僅是檢察機關直接聽取公安機關意見，公安局長也直接了解檢察機關在辦理審查逮捕、審查起訴案件中發現的問題，對公安機關在辦案程序、收集證據方面存在的問題有較為全面客觀的認識，雙方對這些問題進行討論達成共識，提出改進建議，實現了非常有效的引導偵查取證。

　　比如，硯山縣人民檢察院在辦理一起濫伐林木案中，擬作無逮捕必要不捕，通過公安局長列席檢察委員會，公安機關闡明該案影響重大，建議批捕，檢委會最終採納了公安機關意見，對三名嫌疑人決定逮捕；麻栗坡縣人民檢察院在對公安機關要求復議的一起掩飾、隱瞞犯罪所得案，通過與公安局長的討論，最終在加強看守所監管、嚴防刑訊逼供、加強證據意識等方面達成共識，提出可行措施，解決了因犯罪嫌疑人翻供而給案件認定帶來困難的問題。

　　此外，對公安機關提請批准逮捕案件及移送審查起訴案件，檢察機關擬作不捕、不訴決定、兩機關認識存在分歧的案件，通過公安局長列席檢察委員會，有利於消除分歧，避免了案件決定後，由於分歧的存在，而要求復議，提請復核的情況。同時，在公安局長列席檢察委員會討論的案件中，檢察院對有的擬作無逮捕必要不捕、或作相對不訴的而公安機關復議的案件，討論中，檢察機關可充分闡明不捕、不訴理由，對統一執法標準，貫徹寬嚴相濟刑事司法政策有積極的作用。