允許“雙獨”夫妻生二胎，加大獨生子女父母補助力度。11月25日，提請省人大常委會審議的《關於修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》，將這些社會關注的計生問題給予明確。

　　“雙獨”夫妻生二胎政策出臺

　　此前，我省是全國唯一一個沒有實行這項政策的省份。為體現全國範圍內基本生育政策的統一性和公平性，緩解我省出生人口性別比失衡和人口老齡化，《條例》增加了“夫妻雙方均為獨生子女的可以生育第二個子女”的規定。

　　我省是人口大省，實行“雙獨”夫妻生二胎政策後會不會造成人口猛增？據科研單位研究分析和有關省份長期監測的結果，即使所有符合條件的夫妻都生二胎，也只會使人口自然增長率上升0.17個百分點，不會對我省穩定低生育水平産生顯著影響。

　　獨生子女獎勵政策更多

　　我省繼續加大對獨生子女家庭的獎勵扶持政策。《條例》規定，領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，到孩子滿18周歲為止，每月可以獲得20元以上的獎勵，而以前只獎勵到孩子滿14周歲。獨生子女夫妻還可享受多項優待政策：農村在調整責任田時，對獨生子女父母每人按二人分給；按人分配城鎮拆遷安置、集體經濟收入、徵地補償等經濟利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉鎮、村集體企業事業職工及扶貧、救災貸款等方面給予優先照顧。

　　按規定避孕可享受休假和津貼

　　《條例》增加了兩條新規定：女職工放置宮內節育器，休息兩天，七天內不安排重體力勞動；結紮輸精管和輸卵管的男性、女性，休息二十一天；休假期間，是國家機關工作人員或者企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利。城鎮無業居民和農村居民接受上述手術的，由當地政府從計生經費中給予補貼。同時，女職工符合人口與計劃生育有關規定終止妊娠，按照職工生育保險有關規定休假和享受節育津貼。

　　省人大法制委員會負責人介紹説，計劃生育家庭為我省人口和計劃生育工作做出了貢獻，應該給予切實的扶持和優待。

　　計劃生育手術並發癥患者可享生活扶助金

　　《條例》將計劃生育手術並發癥患者納入特別扶助範圍：經鑒定因計劃生育手術引起的並發癥，按照國家有關規定享受免費治療。治療終結前，國家機關、社會團體、企事業單位的職工可以按出勤發給工資、福利；生活困難的農村居民和城鎮居民，由所在村(居)民委員會給予照顧，當地政府也給予救濟。對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術並發癥患者，符合國家有關特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。(記者劉亞輝 實習生申 婧）