中國網絡電視臺消息（記者李文學）11月19日，哈爾濱市阿城區殯葬事務管理所針對本台報道的“搶掘村民土葬墓”一事做出回應，稱民政部門做法不違法，對副所長王佔海的不當言辭提出嚴肅批評。近日，記者採訪了黑龍江省的一些法律專家，他們認為，阿城區民政部門作出的行政處罰決定，違反法定程序，適用法律錯誤，是無效的。以一種無效的處罰決定書作出強行挖墳的行為，已經涉嫌犯罪。他們這種違法執法、野蠻執法的行為，影響了黨和政府及行政執法機關的形象，損壞了良好的政風、民風，加劇了殯葬改革政策的阻力。

       違反法定程序

    據死者女兒那玉琴説，11月3日早晨九點多，來了4個人下處罰通知書，沒説是哪的，也沒出示相關證件，就説母親土葬的事被人告了，要進行處罰，沒説什麼申辯、陳述、聽證的事。從頭到尾，就來過這麼一次。

    黑龍江龍鵬律師事務所主任律師張中文説，在阿城區殯葬管理所下達的《違反哈爾濱市殯葬管理條例行為處罰決定書》中，除讓那玉琴自行起屍火化外，還要罰款5000元。

    根據行政處罰法的規定，這已經屬於對公民較大數額的罰款，不應該使用直接送達處罰通知書的簡易程序，而應使用一般程序，即先全面、客觀、公正地調查，收集有關證據，製作調查筆錄，再送達行政違法行為通知書，告知擬處罰的事實、理由、依據和有關申辯、陳述、聽證的權利，若對方放棄，最後送達處罰決定書。在送達處罰通知書時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。

    王佔海在接受記者採訪時説，他們在處罰前做了調查筆錄，四個人現場執法時出示了一個執法證。當記者提出要看看調查筆錄時，王佔海説被別的部門調走了，但説不出是哪個部門，後來又説找不到了，“就是沒有了”。在這張行政處罰決定書上，記者沒有看到執法人員的簽字或名章，而這也與行政處罰法相悖。

    “行政處罰法第三條第二款規定，沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”張中文説，行政處罰法第55條規定，有此行為，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。