製圖/馮敏超

　　交通運輸部部長李盛霖近日表示，交通部將繼續進行收費公路專項清理工作，並指導各地儘快公佈調查摸底結果，督促有關方面將各項整改措施落實到位。

　　14日，安徽省交通運輸廳正式對外公告了40個主線收費站的信息公開表和站點分佈圖，成為全國最早公開收費公路摸底結果的省份。隨後，貴州、遼寧、山東、上海、北京等省級政府公佈調查摸底結果，從已公佈的情況來看，各省（直轄市）收費公路日均進賬至少一千多萬元，每公里每年收費數百萬元不等。

　　綜合新華社電

　　〔北京〕

　　收費公路816公里；欠債400億元；去年收費60億元；償還貸款約21億元；日均進賬1637萬元；每公里每年收費732萬元

　　北京市交通委網站日前公佈了北京市收費公路專項清理工作調查摸底結果，截至2010年底，北京收費公路債務餘額超過400億元。

　　調查結果顯示，北京市目前共有收費公路17條，收費里程816公里，佔全市公路總里程的3.87%。截至2010年底，債務餘額439.23億元，其中銀行貸款餘額為338.57億元，貸款以外的其他債務為100.66億元。

　　據介紹，這些收費公路是1987年以來陸續建成通車的，累計投資756億元，其中吸引社會投資66億元，銀行貸款及其他債務455億元。2010年，收取通行費59.77億元，其中不含綠色通道和其他政策減免費用3.87億元。償還貸款本金0.52億元，償還利息20.14億元，養護經費支出8.75億元，運營管理、折舊、稅金等支出26.47億元，利潤4.41億元。

　　〔上海〕

　　收費公路663公里；欠債311億元；去年收費38億元； 償還貸款約28億元；日均進賬1041萬元；每公里每年收費573萬元

　　上海市發改委14日公佈了該市第一階段收費公路摸底調查的結果。據公佈，上海收費公路涉及13條高速，累計債務餘額300億余元。

　　上海收費公路涉及13條收費高速公路，總里程663公里，而上海市轄區公路通車總里程為11973公里，收費公路約佔通車公路總里程的6%。政府還貸公路175公里，經營性公路488公里。收費路段絕大多數為高速公路，佔637公里，獨立隧道為26公里。

　　上海市所有收費公路累計投資總額665.54億元，截至去年底累計債務餘額311億多元，2010年度收費總額38.38億元，還貸總額28億余元。

　　〔遼寧〕

　　收費公路3043公里；去年收費91億元；償還貸款約61億元；日均進賬2493萬元；每公里每年收費299萬元

　　全省除高速公路外已取消了其他所有公路收費項目，近日，遼寧省高速公路專項清理工作小組對外公佈上述消息。這意味著在遼寧省普通公路上遭遇的任何收費都是違規的。

　　目前，遼寧省共有3043.74公里收費公路，均為高速公路。全省公路通車總里程100772公里，收費公路佔通車公路總里程比例為3.02%。收費公路均為貸款項目。這意味著，目前全省除高速公路外已經取消了其他所有公路收費項目，而高速公路還在還貸中。

　　2010年，遼寧省公路收費總計914659萬元，償還貸款總計609301萬元，養護支出77744萬元，運營管理支出54779萬元，稅費支出32173萬元，其他支出（用作新建高速公路資本金）140662萬元。

　　作為國內第二批取消政府還貸普通公路收費的省份，遼寧省已于2009年5月1日一次性取消所有境內普通公路收費站。取消的收費公路里程2746公里，取消收費站84個。

　　〔貴州〕

　　收費公路1854公里；欠債364億元；去年收費43億元；償還貸款約32億元；日均進賬1178萬元；每公里每年收費231萬元

　　貴州省省內收費公路情況於14日正式公佈：目前，貴州省收費公路里程達1854公里，2010年一年的收費額達43億余元。貴州省交通廳稱，暫未發現省內收費公路違規收費的情況，公路收費標準沒有下調的空間。

　　貴州省共有18個主線收費站，16個集中在高速公路，收費公路里程1854公里。其中政府主導的，僅以收費還貸為目的修建的高速公路有40.1公里，企業投資修建以盈利為目的的收費公路達1814公里，也就是説，不以盈利為目的的收費公路僅佔盈利為目的收費公路的四十分之一。

　　截至目前，貴州省收費公路已經償還約79億元，還差銀行等各類貸款、債券等約364億元。2010年，高速公路收費額達43億元，其中32億元已經用於償還銀行貸款，除去養護、營運管理、機器折舊或攤銷8.5億多元的支出，還繳納了1.6億多的稅費。在這其中，97%的收費額都來自於高速公路，一級公路和二級公路收費的總額僅9.8千萬元。

　　〔安徽〕

　　收費公路3414公里；欠債628億元；去年收費94億元；償還貸款約54億元日均進賬2575萬元；每公里每年收費275萬元

　　記者14日從安徽省交通運輸廳獲悉，根據近期開展的收費公路專項清理工作調查摸底行動，該省3414公里收費公路還有628億余元的債務餘額，去年累計收費94.27億元，近六成用於還貸。

　　據介紹，安徽收費公路里程總計3414公里，其中，高速公路2911公里，一級公路186公里，二級公路296公里，獨立橋梁長21公里。目前，這個省收費公路的累計投資為1011.06億元，債務餘額達到628.08億元。

　　從2010年度經營情況來看，安徽全年公路收費達94.27億元，支出方面，還貸額53.996億元。

　　根據專項清理工作調查結果，安徽收費公路中有40個主線收費站，政府還貸性收費站僅4個，其餘36個是經營性收費站。主線收費站中，高速公路收費站19個，一級公路收費站6個，二級公路收費站9個，獨立橋梁收費站6個。

　　〔山東〕

　　收費公路8964公里；欠債1081億元；去年收費189億元；償還貸款約155億元；日均進賬5178萬元；每公里每年收費211萬元

　　14日，記者從山東省收費公路專項清理工作領導小組辦公室獲悉，最新公佈的調查摸底結果顯示，截至2010年底，山東省在8963.86公里的收費公路中，高速公路4244.11公里，佔47.35%；一級公路4670.60公里，佔52.10%；獨立橋梁49.15公里，佔0.55%。129個主線收費站中，G2001濟南市繞城高速機場收費站等高速公路主線收費站32個，濟南黃河大橋收費站等普通路橋主線收費站點97個。

　　截至2010年底，山東省收費公路累計投資總額為16256870.58萬元，累計債務餘額為10805154.72萬元。2010年度，全省收費公路收費額為1893475.95萬元，其中還貸額為1552050.76萬元，約佔收費總額的82%。此外，養護支出為603856.68萬元，運營管理支出為236710.34萬元，稅費支出為125771.67萬元，折舊攤銷為246218.13萬元，其他支出為5962.16萬元。

　　〔觀察〕

　　自查自糾，會不會存在瞞報？

　　對於最近屢被提及的公路亂收費治理，不少業內人士表示，第一階段摸底是監管部門掌握最基礎數據的關鍵，一旦地方政府出於種種考慮瞞報核心問題，對於未來三階段工作的開展和督導可能會起到誤導作用。

　　“摸底數據”難以保真

　　根據此前的方案，今年的全國收費公路專項清理前後將持續一年，總共分為四個階段，其中第一階段的調查摸底從6月20日-8月底，主要是監管部門對於截至2011年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規模、站點設置、收費期限、收費標準等有關情況進行排查。第二階段從2011年9月1日-12月31日，為自查自糾階段。

　　此前交通部新聞發言人何建中也曾承諾，為了保證本次整改收到實效，交通部將在每個階段集中組織信息發佈，進行成果的發佈和信息的披露，接受新聞界和社會公眾的監督。

　　“目前，二級收費公路到期仍然在收費的情況很普遍，而縣級公路亂收費的情況更是比較嚴重，讓地方自己上報，出於利益考慮，存在虛報瞞報情況發生的可能。”中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢認為，如果在上報過程中監察力度不夠的話，調查摸底難免存在水分，這樣將不利於後期工作的開展。

　　屢整屢敗的公路亂收費

　　事實上，由於公路亂收費的存在，直接推高了我國流通領域的成本。2010年，中國貨物運輸總量75%是由公路承擔的，過路過橋費佔到了運輸成本的20%-30%。

　　中投顧問交通行業研究員蔡建明給記者算了筆賬：按照當前運營成本來計算，清理公路收費將有效減少物流企業近15%-20%的成本，這相當於稅率負擔的3-5倍。

　　國家審計署此前發佈的報告顯示，一些省市將收費多年、效益較好的公路“改頭換面”，違規重新批准和計算收費期限。還有的地方政府將已償清貸款的公路，賣給企業變成經營性公路，並且一再倒賣，結果是收費年限一再延長。更有部分地方政府並沒有將收費公路收取的費用直接納入財政收支，而是單獨成立運營公司進行管理。有關統計顯示，去年我國19家上市路橋公司的凈利潤率最高達到59.66%，最低的也有19.87%，一般都在30%-40%之間，毛利率遠遠高於堪稱暴利的房地産行業。

　　〔各國高速公路收費情況〕

　　中國 高速公路通車里程達7.4萬公里，為世界第二，其中95%的高速公路收費。中國各種過路過橋費已高達運輸企業成本的1/3。全球有收費公路14萬公里，而其中10萬公里在中國。根據國家審計署對高速公路的審計報告測算，國家正式批准的收費站有6000多個，平均30公里有一個收費站；但據谷歌地圖統計，全國收費站是86053個，二級以上公路35.33萬公里，平均不到4公里就有一個收費站，收費公路里程可環繞地球四圈半。每公里收費接近千萬元，每米收費接近萬元，堪稱是舉世罕見的最暴利的産業。據審計調查，16個省（市）截至2005年底違規收取通行費150億元，一些公路獲取的通行費收入高出投資成本10倍以上。

　　美國 擁有約10萬公里高速公路，居世界第一，其中8.8%為收費路段。高速公路建設資金投入的比例為州政府19.6%，地方縣市77.4%，聯邦政府3%，平時維護費用主要由州政府負責。

　　加拿大 共建了1.65萬公里高速公路，居世界第三。不徵收車輛通行費，路上沒有收費站、檢查站。

　　德國 擁有12550公里高速公路，為世界第四。不收取高速公路養路費；絕大部分的道路維修保養費用都是由政府從稅收中支付；對於12噸以上的卡車，德國從2005年1月開始徵收平均每公里15歐分的使用費。

　　韓國 2007年高速公路裏數達3368公里，大部分由國營的韓國道路公社經營。（原載于2011年10月17日中國經濟網)