中國網絡電視臺綜合消息：據新京報報道，國務院法制辦昨日公佈機關事務管理條例徵求意見稿，首次擬就機關事務管理設立行政法規。條例明確了節約、公開、反對奢華並接受公眾監督的原則。

　　對於公眾關注的“三公”經費，徵求意見稿明確縣級以上政府應當將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費納入預算管理。公開徵求意見截止日期為12月21日。

　　預算編制尚無“三公”科目

　　中央政府今年首次公開了去年“三公”經費的總額，此後各部委公開了“三公”經費去年的決算和今年的預算，個別省也按照中央政府和部門的做法進行了公開。

　　不過這些公開的“三公”經費，事實上在部門的預算表中是沒有顯示的，按照目前的預算編制方法，並沒有專門的“三公”經費科目，“三公”經費分散在部門預算的不同科目中，目前公開的“三公”經費，均為將分散的支出匯總後得出的結果。

　　擬禁攤派、轉嫁經費用於“三公”

　　“三公”經費公開後，即有學者質疑其真實性，因為沒有專門的預算科目，難以避免部門通過挪用其他資金甚至向其他單位轉嫁費用的可能。

　　這種情況或許會改變，徵求意見稿規定，“三公”經費不僅要納入預算管理，政府各部門應當根據工作需要和機關運行經費預算，制定“三公”支出計劃。

　　政府各部門不得挪用其他預算資金用於“三公”，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關費用。

　　徵求意見稿亦明確了“三公”經費公開制度，要求縣級以上政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公佈“三公”經費的預算、決算、績效考評情況。

　　■ 關鍵詞

　　因公出國 禁無實質內容出國考察

　　徵求意見稿明確規定，政府各部門應當執行國家有關因公出國（境）的規定，對出訪事由、內容、必要性和日程安排進行審查，不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國（境）外停留時間。

　　政府各部門工作人員因公出國（境），不得挪用資金，不得接受企事業單位的資助，不得向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用。政府各部門應當向本級人民政府外事、財政、審計、監察等部門報告本部門每年因公出國（境）的團組和人員數量、經費使用情況。

　　政府採購 禁購奢侈品、豪華辦公樓

　　徵求意見稿對採購標準方面給出了原則規定，政府各部門在滿足機關運行基本需求的前提下，應當採購中低檔的貨物和服務，不得採購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超範圍、超標準採購服務。採購價格方面，政府集中採購貨物和服務的價格應當低於同類貨物和服務的市場平均價格。

　　針對化整為零規避集中採購的做法，徵求意見稿明確禁止，政府各部門採購納入集中採購目錄的政府採購項目，應當委託政府集中採購機構採購；不得違反規定自行採購或者以化整為零等方式規避政府集中採購。

　　公車消費 不得接受企業捐贈車輛

　　徵求意見稿要求政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車；除地理環境和工作性質特殊外，不得配備越野車；不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾；不得借用、佔用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業捐贈的車輛。

　　此外，針對公車運行成本高的問題，徵求意見稿要求政府各部門對公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算。公務用車的油耗和維修保養費用不得高於社會平均水平。

   【相關資料】

    國務院法制辦就機關事務管理條例徵求意見(全文)

   【“三公”釋義】

    三公消費：指政府部門人員在因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費産生的消費，即俗稱的公車、公款吃喝、公費旅遊。

   【關於“三公”】

    公開“三公消費”的亮點應該成為起點

    截至7月18日，已經有近30個中央部門公佈了“三公經費”。從目前曬出來的賬單看，出現了一些值得稱道的亮點，但也有太多值得玩味的地方。比如，很多單位選擇臨近週末甚至是要下班的時間公開，體現了躲避公眾關注目光的技巧性。

    “三公”公開：走出第一步不會再回頭

    面對或不過幾行字、或洋洋數千言的情況説明，要讓老百姓看得明白，滿足其知情權，行使其監督權，不是公佈幾組數據、寫一些説明那麼簡單。專家認為，要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。

    曬“三公”讓百姓讀懂很重要 曬得不好該有問責機制

    “三公”經費曬了百姓卻沒太看懂 儘管一些部門或許並不是特別情願公開自己的“三公”秘密，但進入7月後，越來越多的中央部門加入到了公開者的行列。

    “三公”標準缺失，公開有何意義

    公開三公經費很有必要，但為三公經費制定標準同樣重要。否則公開也就失去了意義，既不能降下行政成本，也無法規範政府部門正確有效地行使公權力。

   【各家評“三公”】

    人民日報：“三公”經費公開 意義非凡的“第一次”

    應該承認，與百姓的期待相比，此次“三公”經費公開無論是公開內容、公開方式還是公開進度，都有較大差距。但是，此次“三公”數據的首次公開亮相，其正面價值不容低估，其積極意義值得肯定。

    新華網評：請給“三公”賬單配上權威解讀

    公佈“三公消費”是民主政治的需要，是群眾監督的要求，也是廉政建設的必須。納稅人只有充分監督自己政府的開支，政府工作人員才不致懈怠和違規。這就是為什麼民眾迫切要求中央部門公佈“三公”的原因。但是，公佈只是監督中的一個環節，要想真正的打消疑慮，還要讓大家看得明白。

    （編輯：南淄博）