中新網濱州11月19日電(孔凡元)近年來，為適應和解決文化事業發展中的新情況、新問題，加快文化改革發展步伐，自2009年，山東濱州市創新實施了全員綜合考核機制，走出了一條以機制創新推動文化體制改革的新路子，為深入文化體制改革奠定基礎，並獲得全國第十一屆精神文明建設“五個一工程”集體二等功殊榮。

　　“找準了破解‘文化事業單位在內部管理上與發展形勢不適應的’金鑰匙。”19日，濱州市文化局局長邊茂田在接受“齊魯文化行”記者採訪時表示。隨著物質生活需求的不斷發展和文化改革的深化，人民群眾對文化需求有了新的更高要求。但一個時期以來，文化系統人員隊伍在專業技能、工作態度、工作作風等方面與發展需要有差距，不同程度的存在在崗不出勤、出勤不出力、不作為等問題，同時文化事業單位在內部管理上與發展形勢不相適應。新的發展形勢下，文化工作抓什麼、怎麼抓；文化幹部職工做什麼、怎麼做；文化陣地如何發揮作用？他認為，在新的起點上實現文化事業科學發展，必須深化人事制度改革，打破用人方面終身制；深化收入分配製度改革，打破“大鍋飯”，建立激勵型分配機制。這些都需要有一個衡量的標準和抓手。對此，他們按照深化文化體制改革的原則要求，全面衡量人員工作和貢獻為前提，自2009年開始，連續三年實施了全員綜合考核新機制。

　　據了解，全員綜合考核主要有三大特點：一是突出全員考核，實現全覆蓋。為使考核作用實現最大化，經過多次研究論證，把考核對象確定為全體在編在崗事業人員，共220余人。同時，根據人員實際使用情況，規定借調在外人員在本單位參加業務能力考核，在借調單位參加工作態度和工作業績的考核，新進人員只參加業務能力的考核。二是突出綜合考核，內容多元化。按照科學考核、全面考核的要求，改變以前純業務考核方式，堅持業務能力和工作態度並重，加大工作實績權重，把業務能力、工作態度和工作實績按3：3：4比重全部納入考核範疇，採用百分制計分。三是把考核結果作為申報評審專業技術職務資格、崗位聘用、晉級、增資、獎懲的主要依據。本年度考核不合格，取消評先樹優資格和下年度晉陞職稱資格；連續兩年考核不合格，五年內取消職稱晉陞資格，按高職低聘、待崗等處理；連續3年考核不合格，解除聘用合同。

　　據介紹，此做法成效顯著。3年來，文化系統各類劇團每年演出都在300場次以上。在藝術創作生産取得了歷史性突破，共創作各類文藝作品1000余件，獲全國性大獎20余項，省級獎項90余件。大型現代呂劇《楊廣和》獲得了全國第11屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。人員素質逐步提高。2008年度市直文化單位的全員綜合考核成績為76分，2010年度達到87分。三年來人員流動10多人次，引進29余名優秀專業人才，真正實現了“收入按崗位、報酬論貢獻”分配激勵機制。同時，隨著全員考核工作的連續開展，在帶來明顯管理效益的同時，其經濟效益也開始顯現。此間京劇團、呂劇團2010年人均年收入比2008年分別增長了18%、22%，其他經營性文化事業單位3年來固定資産投入增長了300萬元，人均收入增長了9000余元。