要防止官員貪腐犯罪並“前腐後繼”,繼續加大查辦案件的力度和予以重處固不可少,但我們的職能部門更應當深入反思某些強勢部門屢屢犯事、官員不斷走向腐敗的權力構造及其配置、運行機理,在權力分散、平衡配置和制約機制上多著力進行改革

　　國土系統的高官最近再度出事。據報道,就在10月底,國土資源部原正局級巡視員劉允洲被送上了北京市第一中級人民法院的法庭,他因涉嫌權錢交易、收受鉅額賄賂面臨刑事審判。而在此前,原國土資源部副部長李元、該部地籍管理司原副司長溫明炬、地籍管理司監測與統計處原處長沙志剛等,也都因為涉案被開除公職直至判處了重刑。而再早些年,原國土資源部部長田鳳山因受賄罪被判處無期徒刑,同樣震驚了全國,也牽出不少大小官員。

　　而在地方,江西省國土資源廳四名在職副廳長中,有三人被追究了刑事責任,並有十多名領導幹部受到檢察機關查處。遼寧撫順國土系統的江潤黎、羅亞平以及貴州貴陽的樊中黔、安徽馬鞍山的王海風等人也相繼“落馬”,同樣引起社會廣泛關注。

　　前不久,最高人民檢察院反貪總局的統計顯示,僅2009年1月至2010年8月,全國檢察機關立案查處國土資源領域的官員職務犯罪案件就有1978件,而2010年9月至2011年9月,立案查處了961件,涉案金額達到3.2億元。官員職務犯罪的發展勢頭似乎依然強勁,甚至出現了“前腐後繼”、“窩案”、“串案”的態勢。

　　應該看到,在對待國家公職人員尤其是高層官員的犯罪問題上,中央及司法機關一直都採取了“從嚴懲治”的原則立場,司法機關在實際辦案中也確實加大了處罰的力度,對貪污受賄犯罪情節特別嚴重的甚至不惜動用極刑,其目的就是試圖通過刑事重罰,起到強有力的威懾作用,也向社會顯示了國家堅定不移反腐敗的決心。

　　然而,人們的主觀願望依然與現實狀況存在某些反差,“重典治亂”在控制官員職務犯罪上的成效並沒有在短時期內呈現。甚至調查顯示,在被查處的國家官員腐敗案件中,絕大多數還都是發生在國家不斷加大反腐敗力度的近一個時期,屢打屢犯、頂“風”作案的傾向十分明顯,官員腐敗甚至呈現類似國土系統那樣的“前腐後繼”狀況,通過司法審判從重判處職務犯罪的正向功能和效應也沒有得到充分體現。在類似中央和地方國土資源管理系統中權力過分集中、配置不盡合理和制約機制不夠健全等問題,目前仍然較為突出地存在著。

　　由此觀之,如今又出現國土資源部局級官員劉允洲被控受審的案件似乎並不值得奇怪,因為我們雖然已經在多年之前判處了田鳳山無期徒刑,也確實重處了從中央到地方的一批國土系統貪腐官員,但這一系統過於龐大且過度集中的權力並沒有受到真正的削弱和限制,一些重要領導崗位的職能劃分也沒有被科學地分解,某些方面,依然表現出職權設置的結構缺陷和缺乏必要的監控。

　　據分析,劉允洲同時是國土系統報社的主要負責人,就職位屬性及其實權性質而言,被認為還是比較“邊緣化”或者“虛化”的權力,但他依然可以通過職務便利及其職權影響,借助“圈內關係”,打通關節為請託人謀取實質性利益,並進行不法交易、收取賄賂。可見,崗位權力的配置雖有虛實之分,但個人私欲膨脹、權力擴張,“虛”、“實”之間都可以進行不法勾兌,當權力缺乏邊界和不受有效監控時,它們都可以被“有機組合”成交易的“商品”,成為賄賂的對價。

　　由此看來,要防止官員貪腐犯罪並“前腐後繼”,繼續加大查辦案件的力度和予以重處固不可少,但我們的職能部門更應當深入反思某些強勢部門屢屢犯事、官員不斷走向腐敗的權力構造及其配置、運行機理,在權力分散、平衡配置和制約機制上多著力進行改革。只有這樣,才可能真正從源頭上控制住官員腐敗現象的進一步蔓延。遊偉