推進文化改革發展，領導班子是關鍵，黨組織是保證。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從加強和改進黨對文化工作的領導、提高推進文化改革發展科學化水平的高度，對加強文化領域領導班子和黨組織建設作出了部署。我們一定要緊密結合實際，認真貫徹落實。

　　一、選好配強文化領域各級領導班子

　　《決定》強調，要選好配強文化領域各級領導班子。這是深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的組織保證和必然要求。

　　堅持德才兼備、以德為先，嚴格選人用人標準。《決定》指出，要堅持德才兼備、以德為先用人標準，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善於駕馭意識形態領域複雜局面的幹部充實到領導崗位上來。這一要求，體現了我們黨選人用人的一貫方針，抓住了文化領域領導班子建設的特點，進一步明確了選配文化領域領導班子的標準和條件，具有很強的指導性、針對性。文化具有鮮明的意識形態屬性，選拔文化領域領導幹部必須把政治品質放在首位，注重選拔理想信念堅定，貫徹執行黨的路線方針政策堅決，在大是大非問題上旗幟鮮明、頭腦清醒的領導幹部，確保文化領域工作的領導權牢牢掌握在忠於馬克思主義、忠於黨和人民的人手裏。文化領域是知識分子密集、思想活躍的地方，許多單位還直接承擔著思想理論建設重任，要取得文化工作主導權，就必須更加重視領導幹部的思想理論水平。文化工作專業性強、涵蓋面廣，特別是隨著文化事業和文化産業的迅猛發展，涉及領域越來越廣泛，對領導幹部的專業知識、業務水平提出了很高要求，所以要把熟悉文化工作作為選拔文化領域領導幹部的重要條件。文化領域是各種社會思潮的交織地，在當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的大背景下，文化領域面臨著社會思想更加多元、複雜的局面，這就要求我們重視選拔善於駕馭意識形態領域複雜局面、能夠妥善處理文化領域重大問題和突發敏感事件的幹部，為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮提供幹部保證。

　　深化文化領域幹部人事制度改革，拓寬選人用人視野。隨著經濟全球化深入發展和科學技術日新月異，文化與經濟、科技的結合更加緊密，文化創新空前活躍。同時，隨著對外交往的不斷擴大，我國同世界各國的文化交流合作日益深化。適應當今時代文化發展新趨勢，大力推進社會主義文化建設，迫切需要培養造就一大批文化領域的創新型、複合型、科技型、外向型領導人才。我們必須按照《決定》精神和胡錦濤總書記“七一”重要講話要求，進一步深化文化領域幹部人事制度改革，堅持五湖四海、任人唯賢，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄廣開進賢之路，打破系統、行業界限，把那些熟悉基層情況、具有專業知識、經過多崗位鍛鍊、眼界寬思路寬胸襟寬的各方面優秀人才選拔進文化領域領導班子。要堅持民主公開競爭擇優，加大競爭上崗、公開選拔力度，完善競爭性選拔幹部方式，形成能上能下、能進能出、充滿活力的選人用人機制，創造各類人才施展才幹的有利制度環境，促進優秀人才脫穎而出。要積極擴大文化領域與其他領域幹部的雙向交流，推進文化領域幹部內部交流，著力改善領導幹部的來源結構、經歷結構和專業結構，增強文化領域領導班子整體功能和活力。基層是培養鍛鍊幹部的可靠途徑和重要陣地。幹部在基層成長、幹部從基層選拔、幹部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。特別是對文化單位來説，直接擔負著為廣大群眾提供優秀文化産品、滿足基層群眾文化需求的重任，這就要求文化單位的幹部增強國情了解、增加基層體驗、增進群眾感情，切實提高為人民服務的本領。因此，我們要有計劃地選派文化領域幹部特別是年輕幹部到基層一線、艱苦地區、複雜環境、關鍵崗位培養鍛鍊，培養幹部對人民群眾的深厚感情，提高幹部的實際工作能力；同時要注意把熟悉基層文化工作、實踐經驗豐富、工作業績突出的優秀基層文化幹部選拔充實到文化領域的領導崗位，樹立重視基層的用人導向。要注重分類指導，根據文化單位的不同性質和特點，完善選人用人方式，健全選人用人機制，充分激發各類人才的創造活力，形成各類優秀人才不斷涌現、健康成長的生動局面。

　　二、加強文化領域領導班子思想政治建設和幹部教育培訓工作

　　加強思想政治建設和幹部教育培訓工作，是提高文化領域領導班子和領導幹部素質能力的重要途徑。《決定》在這方面作出了深刻闡述和重點部署。

　　加強文化領域領導班子思想政治建設。思想政治建設是管根本、管方向、管長遠的建設，是領導班子建設的首要任務。《決定》指出，要加強文化領域領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，築牢思想防線，確保文化陣地導向正確。文化戰線擔負著鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、宣傳黨的路線方針政策、推進社會主義核心價值體系建設的重大責任。加強文化領域領導班子思想政治建設，更具有極端重要性。要著眼文化戰線肩負的職責使命，立足文化領域領導班子的實際，採取有力措施，提高文化領域領導班子思想政治建設的針對性、實效性。要加強理論武裝，引導文化領域各級領導幹部高舉旗幟、堅定信念，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、堅持中國特色社會主義制度，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，牢牢把握正確的政治方向。要加強黨性教育，引導文化領域領導幹部堅守黨性原則、站穩黨的立場，堅定不移地堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的文化工作路線方針政策，嚴守黨的宣傳思想文化工作紀律，自覺為夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位作貢獻。要加強群眾觀點和群眾路線教育，引導文化領域領導幹部踐行宗旨、服務人民，進一步解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，切實做到文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。要加強反腐倡廉教育，建立健全與宣傳思想文化發展相適應的懲治和預防腐敗體系，完善拒腐防變長效機制，促進文化領域領導幹部秉公用權、廉潔從政。要教育引導領導幹部嚴格執行民主集中制各項規定，建立健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事規則和決策程序，實行科學決策、民主決策、依法決策。要認真落實關於召開領導班子民主生活會的有關規定，切實提高民主生活會的質量，增強民主生活會的思想性、政治性、原則性，不斷提高班子解決自身問題的能力。要把健全和落實談心談話制度作為加強文化領域領導班子思想政治建設的重要舉措，通過開展經常性的談心談話，了解幹部的思想動態，聽取幹部的意見建議，促進班子成員之間的思想交流，對幹部存在的各種苗頭性、傾向性問題及時給予同志式的提醒、教育和幫助，努力建設團結和諧、充滿活力的領導班子。

　　加強文化領域幹部教育培訓工作。《決定》準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，提出了建設社會主義文化強國的奮鬥目標。實現這一宏偉目標，關鍵是各級領導幹部要增強領導文化建設的本領。應當指出，面對互聯網、手機等新媒體的迅猛發展，面對各種新的文化業態不斷涌現，面對文化領域層出不窮的新情況新問題，不少領導幹部不熟悉不適應的問題比較突出，在能力素質上還存在一定差距。為此，《決定》強調，各級領導幹部要加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養，努力成為領導文化建設的行家裏手。我們要按照《決定》要求，以加強和改進幹部教育培訓為抓手，幫助各級領導幹部提高領導文化建設的能力水平。要把文化建設內容納入幹部培訓計劃和各級黨校、行政學院、幹部學院教學體系，制訂方案，明確重點，抓好落實。要重點圍繞“十二五”及今後一個時期文化發展戰略和目標任務，組織開展各種專題培訓，提高領導幹部把握文化改革發展方向、統籌文化改革發展大局、推進文化改革發展的能力。要堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，不斷創新培訓內容和培訓方式，尤其要加強與文化工作密切相關的新知識、新業務、新技能的培訓，努力提高培訓工作的實效。要適應文化走出去戰略需要，利用國內外優質教育培訓資源開展高層次培訓項目，幫助文化領域領導幹部拓展世界眼光、增強戰略思維。在加強培訓的同時，要重視運用中心組學習、理論務虛會等多種形式，組織領導幹部深入學習中央關於文化建設的新要求，深入分析文化建設的新形勢，深入研究文化改革發展的重大理論和現實問題，不斷加深對文化發展規律的認識，確保黨的文化工作路線方針政策落到實處。

　　三、加強文化領域基層黨組織建設

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。《決定》從發揮黨組織作用、加強黨員教育管理等方面，對加強文化領域黨組織建設提出了明確要求。

　　發揮文化領域黨組織的領導核心和政治核心作用。加強文化領域黨建工作，建好黨組織是基礎，發揮黨組織作用是目的。文化單位包括事業單位、國有及國有控股企業、非公有制企業和新社會組織等不同類型。要根據不同類型文化單位的特點，相應明確黨組織的功能定位，有的要發揮領導核心作用，有的要發揮政治核心作用。發揮領導核心作用的黨組織，統一領導單位的各項工作，討論決定單位的重大問題，負責領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，同時保證行政領導人充分行使職權。發揮政治核心作用的黨組織，參與單位的重大決策，主導選人用人工作，履行保證監督職能。無論是發揮領導核心還是政治核心作用的黨組織，都要宣傳和執行黨的路線方針政策，切實加強黨組織的自身建設，領導好思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進單位健康發展。文化單位的情況千差萬別，要結合文化單位特點加強和創新基層黨的工作，注意從各單位實際出發，積極探索發揮黨組織領導核心和政治核心作用的有效途徑，改進黨組織的工作方式和活動方式，創新黨建工作的方法和手段，努力使黨組織作用得到充分發揮、黨的工作更富實際成效。

　　重視文化領域非公有制經濟組織、新社會組織黨的組織建設。當前，我國文化體制改革不斷深化，文化事業和文化産業加速發展，文化領域的投資主體、組織形式、經營方式等都發生了許多新變化，出現了大量非公有制企業和新社會組織。這對健全黨的組織體系、鞏固黨在文化領域的組織基礎，提出了新的課題。《決定》強調，要重視文化領域非公有制經濟組織、新社會組織黨的組織建設。我們要按照《決定》要求，把建立黨組織工作作為加強文化領域黨組織建設的一項重要的基礎工作來抓，努力做到文化改革發展推進到哪，黨的組織就組建到哪，黨的工作就開展到哪。要按照便於黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，探索完善基層黨組織設置形式，採取單獨組建、聯合組建等辦法，健全文化單位基層黨組織體系。對暫不具備建立黨組織條件的，要通過建立工青婦組織、選派黨建工作指導員等辦法，把黨的工作開展起來。要根據文化單位管理體制的變化，相應調整和理順黨組織隸屬關係，形成科學嚴密的組織體系。目前，國有文化單位改革正在加快推進，部分文化事業單位面臨轉企改制。在改革過程中，要統籌謀劃、同步推進黨建工作，確保黨組織不散、黨的工作不斷、黨組織作用不削弱，為改革順利推進提供動力和保障。

　　加強文化領域黨員隊伍建設。分佈在文化建設各條戰線的廣大黨員，是推進文化改革發展的中堅力量。截至2010年年底，僅文化事業單位就有黨員40.8萬名，佔文化事業單位人員總數的37.2%。近年來我國文化建設取得顯著成就，與文化戰線廣大黨員充分發揮先鋒模範作用是密不可分的。加強新形勢下的社會主義文化建設，需要進一步發揮文化戰線廣大黨員的積極性、主動性、創造性。《決定》對加強文化領域黨員隊伍建設提出了具體要求，我們要從以下3個方面抓好落實。一是要加強黨員教育管理。通過嚴格黨的組織生活、加強黨員黨性分析、開展民主評議黨員等措施，教育文化戰線的廣大黨員牢固樹立黨的觀念、黨員意識，講黨性、重品行、作表率。落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，加強對基層文化單位黨員的培訓，幫助他們提高思想素質和業務水平。切實加強文化單位流動黨員的管理服務工作，把所有黨員納入黨組織的有效管理中。做好黨員服務工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的歸屬感和黨組織的向心力。二是深入開展創先爭優活動。創先爭優是新時期保持黨的先進性的經常化、普遍化、基層化的行動機制，是加強基層黨組織和黨員隊伍建設的有力抓手。要著眼文化改革發展需要，結合黨員隊伍實際，引導文化戰線廣大黨員在深化文化體制改革上創先爭優，做支持改革、參與改革的先鋒；在推動社會主義文化大發展大繁榮上創先爭優，做弘揚先進文化、傳播優秀文化的模範；在滿足人民群眾精神文化需求、發展民族的科學的大眾的社會主義文化上創先爭優，做服務群眾、引導群眾的標兵。三是做好發展黨員工作。加強文化領域黨的知識學習宣傳和思想引導工作，吸引各類優秀人才主動向黨組織靠攏，不斷壯大入黨積極分子隊伍。注重在文化領域優秀人才、先進青年、業務骨幹中發展黨員，尤其是要做好在文化領軍人物中發展黨員工作，充分發揮他們的示範帶動作用，最大限度地把各類優秀文化人才團結凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

　　加強文化領域基層黨組織建設，是地方各級黨委和行業主管部門黨組（黨委）的共同責任。要強化黨委（黨組）管黨建、書記抓黨建的責任，完善文化單位基層黨建工作領導體制，推動形成黨委統一領導、組織部門&&協調、文化系統具體指導、有關方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的文化領域基層黨建工作格局。有關部門要加強分類指導、統籌協調、監督檢查，加強文化單位基層黨務工作者隊伍建設，協調落實基層組織建設工作經費，強化對抓基層黨建工作的實績考核和結果運用，確保《決定》提出的加強文化領域領導班子和基層黨組織建設各項任務落到實處。