環境保護部部長周生賢

　　中國環境與發展國際合作委員會（簡稱“國合會”）于1992年經中國政府批准成立，至今已經20週年了。

　　20年來，“國合會”對我國環境與發展領域的重大問題進行研究，提出了很多具有前瞻性的政策建議，不斷推動中國與國際社會在環境與發展領域的對話與交流。本報記者日前就該組織的成效和未來目標專訪了環境保護部部長周生賢。

　　引進國際先進理念

　　問：“國合會”每5年一屆，每次都有國家領導人出席，堪稱是我國環境保護與發展領域歷史最長、層次最高、影響最大的高層對話合作機制。

　　周生賢：自1992年成立以來，“國合會”堅持跟蹤國際社會環境與發展領域的政策發展趨勢，一方面，將國際環境與發展的先進理念引入中國，提升中國各級政府決策者和廣大民眾的環境意識。另一方面，在污染控制、清潔生産、環境與貿易、循環經濟、生態補償機制、經濟發展方式的綠色轉型等領域開展了近百項政策研究項目，上千名中外專家應邀參加研究，完成了120余份政策研究報告，並提出了150多項政策建議。

　　這些研究報告和政策建議，得到國務院及有關部門的重視和採納。比如，2007年，在“國合會”建議下，我國建立起污染物總量排放削減機制；2009年，“國合會”就低碳對經濟增長産生的潛在影響及對能源與環境關係的潛在益處，進行了廣泛的研究，揭開了“十二五”發展低碳經濟的路線圖。

　　有人説，“國合會”對中國環境與發展的貢獻和影響，既體現在當代，更顯現于未來，這一點也不為過。

　　推動制定法律法規

　　問：當前世界經濟動蕩，如何才能確保中國經濟在快速增長的同時不以犧牲環境為代價，“國合會”在其中起到哪些促進作用？

　　周生賢：“國合會”始終認為，要將環境保護放在與經濟發展同等重要的地位。早在成立之初，“國合會”就提出中國應採取措施將循環經濟作為促進科學發展和建設和諧社會的手段，通過調整工業結構，鼓勵全社會參與循環經濟。

　　即使在2008年世界經濟處於低谷時，溫家寶總理在接見“國合會”委員時也反復強調，我國出臺的刺激經濟發展計劃中，一大部分將會用來或者直接進行環境改造，改善傳統的環境基礎設施，或者用來刺激可再生能源的新領域，以及投資進行環境和可持續發展的科技創新。

　　不僅如此，“國合會”對環境政策研究和相關建議還推動了一系列法律和法規，旨在通過市場手段和自發手段來促進環境保護和可持續發展。從2003年開始陸續生效並得以實施的包括：中華人民共和國清潔生産促進法，退耕還林條例，污染物排放收費、使用和管理規章等。所有這些法律法規都以來自“國合會”的建議為基礎。

　　2010年，在“國合會”的推動下，由財政部、國家稅務總局、環保部聯合向國務院提交環境稅規劃，目前4個開徵環境稅的試點地區也已經落實。

　　得到國際社會認可

　　問：今年是第四屆“國合會”的最後一年。過去的5年，中國的環境與發展事業從理論到實踐都取得了巨大的進步，得到了國際社會的認可；今後5年，新一屆“國合會”在促進我國經濟和環境協調發展方面又有什麼戰略目標和發展計劃？

　　周生賢：20年來，“國合會”在促進中國環境保護方面的成績得到了世界其它國家的認可，許多國家政府、國際組織和機構、國際非營利組織以及跨國公司等以各種方式為“國合會”提供資金支持，比如亞洲開發銀行、世界自然基金會、殼牌公司、洛克菲勒基金會等。此外，許多傑出人士受“國合會”邀請，積極參與組織工作。

　　在成績面前，我們也應看到，當前中國環境依然面臨著很多問題。空氣污染、水資源危機、生活以及工業生産産生的固體廢物、重金屬污染等問題日益突出，氣候變化引發的災害、疾病的潛在影響都將成為今後重要的關注點。

　　未來10年是中國環境與發展的關鍵時期，建設資源節約型與環境友好型社會是我國實施科學發展的一個重要組成部分，也是貫穿未來環境保護的指導思想。下一屆“國合會”在今後5年將按照促進區域環境和行業環境發展、做強環境管理體系、發展低碳經濟、加強與國際社會溝通的指導方針，肩負起中國環境保護的重要使命，服務於經濟、社會發展框架內的環境目標，在國際社會和中國之間就環發領域的交流合作發揮橋梁和紐帶作用。