中國控煙法律專家工作組透露

　　控煙立法正在調研

　　近日，記者從全國控煙立法小組獲悉，目前全國性控煙立法工作已提速，有關部門正在進行立法調研。該小組課題負責人、首都醫科大學教授崔小波向記者透露，北京市計劃將於2014年實現公共場所全面禁煙。

　　現狀

　　顧客是上帝，上帝抽煙不敢管

　　北京一家大型餐飲企業的老闆張先生接受記者採訪時表現得很無奈：“顧客是上帝，上帝要抽煙，誰敢去阻止啊。”

　　記者在張先生經營的餐廳裏看到，“禁止吸煙”的標誌不光被貼在了用餐處醒目的位置，就連廁所、供顧客休息的走廊裏都有張貼。

　　但記者觀察發現，隨處可見有人無視禁令，在餐廳裏“吞雲吐霧”。張先生説：“禁煙令剛下發的時候，也試著勸阻過幾次，顧客根本不聽。”

　　中國民間環保組織達爾問自然求知社8日發佈的調查報告顯示，每年死於二手煙危害的人超過10萬，公共場所的二手煙正威脅著人們的健康。

　　分析

　　認識不到位，與無法律約束相關

　　中國政法大學副教授、衛生法研究中心執行主任解志勇對記者表示，目前，我國控煙存在的最大問題就是民間對這件事情的認識不到位，這和目前沒有全國性的法律作約束有很大的關係，“沒有法律約束，僅憑宣傳和人們自覺來達到控煙的目的很不現實”。

　　據了解，早在2003年11月，我國就簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》成為第77個簽約國，于2006年1月正式生效。

　　按照要求，2011年1月，我國應該實現在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所中全面禁止吸煙，但從目前來看沒有達到要求。

　　“十二五”規劃綱要明確提出“全面推行公共場所禁煙”，這是控煙首次被列入國家規劃。

　　據統計，我國出臺公共場所禁煙地方性法規的城市有150多個，佔地市級城市的一半。從各地現有的禁煙規定來看，所列出的禁煙場所非常有限，而且允許設有吸煙室，這就導致許多例外，難以有效杜絕煙霧蔓延。加上地方性法規的執行力度不夠，讓控煙的效果並不理想，人們由此對未來的控煙難免有些悲觀。

　　崔小波説，雖然有很多地方性法規，但沒有專門的執法隊伍，目前執法力度是比較弱的，執法方面還存在一定的問題，但今後肯定會逐漸加強。據他透露，目前有關部門正在做控煙立法調研工作。

　　解志勇認為，目前立法條件已成熟，“不管是從我們課題組研究的結論看還是從社會條件包括稅收方面分析看，當前有關控煙的立法條件已基本成熟”。據《法制晚報》