人民網北京11月2日電 （記者常紅）廣東省珠海市政府近日發文稱，從11月1日起，珠海對香洲區實行“限購”和“限價”政策，戶籍居民家庭和可提供一年以上完稅證明或社保證明的非戶籍居民家庭，在香洲區只能新購一套住房，而預售價超過11285元/平方米的項目暫停發放預售證。珠海成為國內首個實行“雙限”政策的城市。在全國範圍內一石激起千層波。

　　業內人士分析，珠海對香洲區的“雙限”，一方面控制高價樓盤，另一方面使購買力轉移到房價較低的區域，有助於拉低均價，保證房價控制目標的完成，也有助於防禦橫琴、港珠澳大橋等利好帶來的上漲預期。

　　“近幾個月來，珠海香洲區高檔住房推出過於集中，嚴重影響了珠海房地産的統計價格，我們不得不率先對香洲區進行‘限購’和；‘限價’。”珠海市住建廳有關負責人表示，之所以推出新政，主要是為了使珠海市的房地産業健康有序發展，穩定市場價格。“雙限”主要只針對一手樓，“限價”是為了完成珠海市年初提出的今年調控目標，明年根據調控效果再作決定。

　　政府不能通過房地産賺大錢

　　此前，珠海市市長鐘世堅接受人民網記者專訪時表示，“我認為房地産不光是經濟問題，它既是民生問題也是政治問題，珠海市委市政府一直都高度重視房地産的有序健康發展，尤其是近年來我們按照國家的有關政策出臺了促進房地産有序健康發展的有關規定，通過一些制度性安排，不讓房價過快地增長。”

　　鐘世堅告訴記者，“在別人的眼裏，房價過快增長，政府可以賺大錢，在我們心目中並不這麼認為。因為房價增長過快會造成區域的發展成本，尤其是企業的成本會增加，會影響企業的發展環境。另外，房價太高，老百姓買不起房，影響百姓對政府的信任。所以我們要採取措施，來保障有序健康地發展。”鐘世堅説，從珠海的情況來看，房價還是比較平穩，雖然有一定增長，但是沒有出現大起大落。

　　珠海限購為何只針對主城區

　　珠海市政府下發的《關於深入開展房地産市場調控工作的通知》中表示，從11月1日開始在珠海市實行限購政策。限購主要針對主城區(香洲區)，西部城區不在限購之列。限購令施行後，本地居民和在珠海已繳納一年以上社保的非本地居民，只能在香洲新增一套房。而無購買社保和納稅的非本地居民不能在香洲買房。對於珠海金灣、鬥門、橫琴新區及高新區等區域不在限購之列。

　　為何只在主城區“雙限”？珠海政府部門解釋説，橫琴新區是因為最近國家政策開發的戰略；高新區則是因為其産業特點，決定了其需要引進高新技術人才。如果在該區域限購商品房，就等於把人才限制住了。

　　目前，珠海下轄香洲區、鬥門區、金灣區和橫琴新區。受橫琴島規劃獲批、珠港澳大橋建設等區域性利好因素影響，近年來珠海房價漲幅一直位居廣東省前列，僅2010年珠海房價漲幅就超四成，目前珠海的房價僅次於廣州、深圳，遠高於珠三角的佛山、中山、東莞和惠州等城市。

　　發展商：政策突然 均價預期降1000元

　　“政策來得太快、太突然。一夜之間，情況大變。” 珠海市某房産商感嘆。

　　珠海市房地産經紀人行業協會會長陳交力表示，雖然此次“雙限”主要是針對一手房，但是二手房也會受影響。“珠海情侶路的二手房，貴的要賣到28000元/平方米，較便宜的也得16000元/平方米。現在規定一手房均價不得超過11285元/平方米，這樣肯定買一手房划算。大家都去爭著買一手房，二手房價格自然會受到影響。

　　廣州日報稱，在售樓盤金地伊頓山的一位負責人表示，“限價”才是致命的，但目前公司正在研究對策，但近期內不會降價，先看看其它樓盤的動向。該負責人稱實際上珠海近幾個月開盤的樓盤，已經調低了原先的預期，報價普遍已有回落，“雙限”出臺後是否再降價的前提是其它樓盤已採取了大幅降價措施。

　　贏聚力策劃總監程廣平接受媒體採訪時表示，目前珠海市區已經取得預售資格的在售樓盤均價在14000—15000元/平方米左右（含裝修），今年底到明年珠海主城區將有200萬平方米的樓盤推向市場，“雙限”執行，這些樓盤預期均價（毛坯）將下降1000元/平方米左右。

　　從多家媒體報道來看，珠海市區的幾個在售樓盤的開發商大多處於恐慌狀態。一些開發商認為近期不可能有人購房，甚至有個別已購房者要退房。

　　珠海左岸地産總經理李炳亮認為，珠海在這個時間點實施“雙限”政策，即響應了中央的要求，也在房地産銷售轉淡時減小了對市場的衝擊。 “雙限”政策將會産生中長期影響。

　　專家：“雙限”是市場失效時的行政手段

　　“雙限”政策是否該全國推廣？中國房地産及住宅研究會副會長顧雲昌接受人民網記者採訪時表示，珠海市主城區“雙限”歸根結底，是地方政府既要保持房地産交易量，又要控制房價無限上升的行政手段。“限購”影響交易量，“限價”目的是控制過快上漲，一定程度上促進交易量增加。

　　“政府申批樓房預售是有價格控制的，有的城市只是無對外公佈，但實際上都在這樣做。政府定的最高價格不能突破。” 顧雲昌認為，“雙限”不一定全國城市都推廣，在供求關係穩定、房價上漲不快的城市就無實施的必要，最好還要依靠市場自身的力量來調控。我國的‘限購’城市不到全國城市的十分之一，‘限價’的城市就更少。‘限價’和‘限購’，是僅靠市場力量無法達到調控預期效果時不得已所採取的行政手段。

　　世聯地産相關人士認為，受橫琴島規劃獲批、珠港澳大橋建設等利好影響，投資者預期未來珠海房價還有許多上漲空間。而珠海的樓市是典型的投資型市場，今年上半年珠海購房人群中，非本地戶籍的購房者佔95%以上。因此珠海市政府此時推出“雙限令”，也是為將來可能出現的新一輪房地産熱打的一張防禦牌。

　　“在這樣的背景下，珠海‘雙限’具有很強的風向標意義，顯示出政策層面對樓市調控的不放鬆。”滿堂紅研究部高級主任肖文曉表示，種種跡象表明，中央對房地産調控的態度非常堅決，樓市調控遠未結束。此前對於貴陽、青島、長春、廈門、石家莊等少數城市在年初出臺“限購”文件時，曾明確暫定執行期限至今年12月31日，住建部政策研究中心副主任王玨林前日也表示，年底限購到期的幾個城市會將此政策順延，目前限購政策取消的條件還不具備。

　　對“雙限”叫好的同時，也有觀點表示，在房地産調控政策效力全面顯現和樓市整體預期已經轉變的情況下，珠海出臺“雙限”政策卻被認為過於“溫柔”。北大公共經濟研究中心研究員韓世同認為，此舉是地方政府變被動為主動的策略，但該“限購”政策只針對新購的住房套數，而未考慮購房者以前所有的住房套數，且“限購”主要針對香洲區，政策影響力不會太大。

　　亞太城市發展研究會房地産研究所所長謝逸楓表示，珠海成為全國首個“雙限”的二三線城市，可能引發中山、惠州等其他二三線城市效倣。為了表明擁護調控的態度，以及實現房價控制目標，不排除在珠海之外年內還會出現其它“雙限”城市。至於“雙限”效果，還有待觀察中長期對房地産市場的影響。

　　新聞背景：

　　百城住宅均價連跌兩月

　　11月1日，某研究機構最新發佈的百城價格指數顯示，10月份全國100個城市住宅均價為8856元/平方米，環比下降0.23%，繼9月份環比降0.03%後，已連續兩月呈現下跌，且降幅有所擴大。其中，本月價格環比下跌的城市比9月增加14個，是自去年8月以來下跌城市數量最多的一個月。

　　全國限購城市已擴至47個

　　10月11日，廣東佛山市住房和城鄉建設管理局通過官方網站發佈樓市調控新政，宣佈對四類人群取消“限購”。戲劇性的是，僅僅12小時後，佛山市又緊急叫停了這一新政。廣東省住建廳有關負責人也重申，“樓市調控不會轉向，限購政策也不會放鬆，從中央到省政府都是這個態度。”

　　據了解，目前廣東已有廣州、深圳、佛山和珠海出臺限購政策，限購城市數量與江蘇並列第二，僅次於浙江省。而全國出臺限購政策的城市也增加到47個。