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　　雖然具備“有編有崗”的政策保障，但眼下免費師範生的簽約率僅在25%左右。一些省份的地方配套政策尚未出臺，而已出臺政策的省份，又多存在“細則不細”，或各省間政策不統一的問題，免費師範生的高峰就業時間不得不往後推遲——免費師範生，“繡球”拋給誰？　　

　　因工作單位尚未確定，這個元旦，免費師範生張芳芳過得有些心神不寧。“主要是各地相關就業政策還缺乏銜接”，她焦急地説。

　　和張芳芳一樣，雖然具備“有編有崗”的政策保障，但眼下急於找工作的免費師範生，並不在少數。記者從部分部屬師範大學了解到，截至目前，免費師範生的簽約率僅在25%左右，低於去年同期普通師範生50%以上的簽約率。

　　“由於一些省份關於免費師範生就業的地方配套政策尚未出臺，而已出臺政策的省份，又多存在‘細則不細’，或各省間政策不統一的問題，免費師範生的高峰就業時間不得不往後推遲。”東北師範大學一位就業中心負責人對記者説。

　　急！尚有多個省份未出臺地方配套政策

　　2007年5月，國務院決定在教育部直屬6所師範大學實行師範生免費教育，首屆總計招生1.2萬人，4年累計招收4.5萬人，目前正是首屆免費師範生即將學成畢業，集中找工作的時候。

　　為了讓這批學生順利就業，2010年5月，國家幾部委聯合製定《免費師範畢業生就業實施辦法》，《辦法》指出：免費師範生原則上回生源所在省份中小學就業；由各省統籌安排，確保每名免費師範生有編有崗。

　　與此同時，教育部要求，各省要在2010年11月20號之前出臺地方具體配套政策。

　　“可迄今為止，仍有10余個省份沒有出臺相關政策，這給當前我們免費師範生就業帶來了很大的不確定性。”張芳芳説。

　　張芳芳家住貴州，“履行協議、回本省就業”，一直是她堅定的目標。日前，經過雙向選擇，她和貴州省黔南州田家炳中學達成簽約意向，但因貴州遲遲未出臺相關政策，張芳芳感覺自己正處於“不上不下”的尷尬境地：“學校要向當地人事部門申請編制，如果拿不到編制，我就得再找別的單位，可現在都1月份了，冬季招聘高峰期已經過去，隨著用人單位減少，我再次選擇的機會也變少了。”

　　來自遼寧的華中師大免費師範生小趙，本來和包頭教育局達成了初步意向，但目前“簽，還是不簽”，成為讓她非常撓頭的一件事。“遼寧省的政策還未出臺，如果壓根兒不允許跨省就業，現在簽也白簽”，小趙很糾結：“可能因為省內政策尚不明了，用人單位不好提前要人，到我校招聘的遼寧學校太少了，假如我現在不與包頭簽，又怕錯失機會，今後越來越被動。”

　　據了解，截至元旦前，全國只有湖南、河北、山東、重慶、吉林、廣西等10余個省市出臺了地方免費師範生就業政策。在那些尚未出臺政策的省份，很多學校不敢“輕舉妄動”，需求信息明顯不如往年旺盛。

　　“往年這個時候，廣東省深圳市率各區教育局早就來搶人才了，僅他們一個市平均每年就能要150人左右，而目前他們還沒見動靜。”華中師大就業指導中心主任曾浩説。

　　“確保每名免費師範生有編有崗”，讓其他應屆畢業生非常羨慕。不過，在參加過多場招聘會後，不少免費師範生感覺，這一“優勢”似乎倒演變成了當前他們參與競爭的“劣勢”。

　　一位數學系免費師範生小羅説：“由於不少地方教師編制多年來一直緊缺，這種情況下，有些學校寧肯選擇那些無須解決編制的非免生。”

　　記者了解到，落實免費師範生從教編制，需要各省教育廳會同省編辦對現有中小學教師編制進行核定，再拿出具體接收計劃，這項工作非一朝一夕所能完成，故而，不少省份的用需雙方對接會至今無法召開。

　　“我們好像被懸在了半空”，小羅一臉焦急：“問題是，全國每年師範畢業生近60萬人，但教師崗位需求卻僅25萬左右，如果非免生先簽了，我們的就業空間難免會受到擠壓。”

　　為落實免費師範生的從教編制，國家提出可採取“先進後出”的辦法，即用人學校可先超編接收免費師範畢業生，再通過教師自然減員逐步予以沖銷，或者“必要時，接收地省級政府可設立專項週轉編制”。不過，一些高校就業指導員指出，這項政策必須有各省財政部門的積極配合。

　　“縱觀目前各省已出臺的政策，對這一條，多數只是泛泛重復國家文件，並無具體操作細則與完成時間表。”東北師大就業服務中心一位老師説。

　　另一個現實問題是，首屆免費師範生大多來自經濟較為落後的地區，按照國家回生源地就業的政策，這些欠發達省份必須“消化”大量學生，而他們原本財力薄弱，要一次拿出那麼多編制，必然存在一定困難。

　　“以吉林省為例，僅中文專業，首屆免費師範生就招了567人，根本沒有那麼多的教師崗位來消化。”家住吉林市的中文系畢業生馬聰對記者説：“可由於原則上不允許跨省就業，一些外省用人單位，如四川龍泉驛區教育局、東莞市教育局來招聘時，都會先問是不是他們本省生源，如果不是，乾脆不讓投簡歷。”

　　記者看到，在目前已出臺地方配套政策的10多個省市中，僅陜西省明確表示，在“省內安排就業崗位有困難”、“在校期間表現優秀”等4種特定情況下，免費師範生可跨省就業，其它多數省份對“跨省就業”條件均語焉不詳，有些省份甚至規定，不回生源地就業即視為“違約”。

　　馬聰告訴記者，去年11月，他和瀋陽一所學校簽訂了就業協議，但因遼寧政策尚未出臺，對這份工作最終能否“到手”，他心裏還沒底兒。“身為師範生，對於‘當10年老師、到農村支教2年’這些條件，我們都可以接受。但不能跨省就業，讓我們很困擾。”馬聰説。

　　如今，距首屆免費師範生畢業離校還剩半年時間，面對目前僅1/4左右的簽約率，一些部屬師大與免費師範生都不免有些著急。“希望各地趕緊出臺相關就業政策與操作細則，並儘快核清編制，舉行用需雙方對接會；同時，也希望能適當放寬對‘跨省就業’的限制，尤其當生源地無力‘消化’過多免費師範畢業生時。”師生們説。

　　“保障免費師範畢業生順利到中小學任教，是落實師範生免費教育制度這一戰略舉措的關鍵環節。相信政府各部門會密切配合，做好這一工作，但希望步伐能快點，再快點。”一位部屬師大就業中心負責人説。

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　　免費師範生政策解讀

　　2007年5月9日，根據十屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》，教育部會同財政部、人事部、中編辦研究起草了《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法(試行)》，並經國務院第176次常務會議討論通過，決定從2007年秋季起，在北師大、華東師大、東北師大、華中師大、陜師大和西南大學等6所部屬師範大學實行師範生免費教育。

　　國務院提出，採取這一重大舉措，是為進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業，同時培養大批優秀教師，鼓勵更多優秀青年終身做教育工作者。

　　《辦法》規定，免費教育師範生在校學習期間免除學費、免繳住宿費，還將補助生活費。所需經費由中央財政安排。部屬師範大學師範專業實行提前批次錄取，擇優選拔熱愛教育事業，有志於長期從教、終身從教的優秀高中畢業生。

　　免費師範生入學前要與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協議，承諾畢業後從事中小學教育10年以上。到城鎮學校工作的免費師範畢業生，應先到農村義務教育學校任教服務2年。免費師範生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫産研究生。畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業學位研究生。國家鼓勵免費師範畢業生長期從教、終身從教。

　　對於違約的免費師範畢業生，將按照規定退還已享受的免費教育費用並繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。省級教育行政部門負責本行政區域內免費師範畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公佈違約記錄，並記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部門批准。

　　三年多以來，教育部六所直屬師範大學以實行師範生免費教育為契機，緊緊圍繞培養造就優秀教師的目標，積極推進教師教育改革創新。六校免費師範生招生人數逐年增加，考生報考踴躍，生源質量良好，錄取的免費師範生平均成績高出省重點線均在40分以上。(實習生 趙亮 記者 彭冰)