日前，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定在2012年1月1日起在上海作增值稅改革的試點。

　　根據國務院的試點計劃，從2012年1月1日起，在部分地區和行業，逐步將目前徵收營業稅的行業改為徵收增值稅。在經濟發達的上海，中國將先在該市的交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國範圍進行試點。同時，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

　　有專家指出，這是自1994年中國實行分稅制以來影響力最大的一項財稅制度改革，為政府的稅制改革先邁進一步，當前就是中小企業與服務業受惠。有關的細節內容，預計在11月公佈。

　　亮點 營業稅改增值稅 服務業整體稅負降到3%

　　記者了解到，去年上海市“兩會”期間，很多企業家代表向中央政治局委員、上海市委書記俞正聲反映，其不能使用增值稅專用發票，不能抵扣稅款，這加大了企業成本，阻礙了企業發展。

　　上海市發展改革研究院金融研究所所長任新建對記者表示，為落實上海“四個中心”建設，很早已提出了試點增值稅制度改革的申請。“我們已經做了好幾個月的準備工作，開展深化增值稅制度改革試點有助於上海現代服務業發展，也是適應國際稅制發展的潮流。”

　　據了解，營業稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營業稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。如果將營業稅改為增值稅，意味著地方財政收入減少，因此這一改革被長期擱置。但隨著政府財政收入增加，加上國家與地方的稅制管理不善，群眾“還富於民”的呼聲高漲，政府開始在個別地區實行試點。

　　統計數據顯示，目前，服務業徵收營業稅的稅負水平在5%，如果以增值稅替代營業稅，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務業整體稅負水平可以降到3%。此外，降低交通運輸業的稅收成本還有利於促進物流成本的降低，從而促進價格下降，使消費者從中受益。據中金公司測算，如試點方案擴大至全國，試點行業的稅負將減少470億-—700億元。

　　作用 政府讓利推動服務業發展

　　作出上述決定的前一天，溫家寶在天津主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省（區、市）經濟形勢座談會時表示，要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調。對於財稅政策，溫家寶稱，“要完善財稅政策，大力推進結構性減稅。”

　　溫家寶説話的背後，是我國促進現代服務業發展的緊迫性。