今年11月起，又有一批新規或新政開始實施。其中值得關注的是，資源稅改革將全面施行，牽動各方利益的資源稅改革將對終端能源價格、地方財政、企業和消費者帶來不同影響。同時，《個體工商戶條例》的實施，將為個體工商戶鬆綁，不再將註冊資金作為登記事項。對此，工商方面相關人士表示，這意味著無論註冊資金是幾百萬，還是1元，都可以成為個體工商戶，此外，企業增值稅和營業稅起徵點也大幅度提高，這些新規，是不是讓求職無門，渴望創業的你極為心動呢？

　　增值稅和營業稅起徵點提高

　　《關於修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則〉的決定》已經財政部、國家稅務總局審議通過，自2011年11月1日起施行。將增值稅起徵點幅度提高至每月5000元～20000元，此前為2000元～5000元；將營業稅起徵點幅度提高至每月5000元～20000元，此前為1000元～5000元。

　　【點評】提高增值稅和營業稅起徵點，將為企業減負，有利於小型和微型企業發展。

　　資源稅改革將全面鋪開

　　資源稅改革，在經過多年的博弈和醞釀後，終於撥雲見日。將於11月1日起實施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）明確提出，將原油、天然氣從原來的“從量計徵”改為“從價計徵”，稅率為銷售額的5%至10%。國務院法制辦、財政部、國家稅務總局3部門負責人就此答記者問時強調，“此次改革增加了地方財政收入，減少了中央財政收入，是對中央與地方利益的調整。”這標誌著結構性減稅加速推進。

　　【點評】作為一個有著“有色金屬王國”美名的資源大省，新條例將資源稅由中央向地方財政讓渡，名正言順地“靠山吃山，靠水吃水”，地方稅收由此增加，其利好應是不言而喻的。不過，我們也關心從“量”到從“價”的一字之差是否會增加百姓的負擔？包括與油價氣價相關的資源型企業多交的稅是否會轉嫁給消費者？對此，有能源經濟學家表示，是否會影響主要是受定價機制的制約。從目前來看，我國的油氣價格是和國際市場的價格接軌，資源稅改革造成的對企業成本的提高，暫時不會傳導到消費者身上。不過，從以往國內成品油市場價格變動的經驗來看，這種擔憂或許也不無可能，如何保護消費者利益，應早做防範才是。

　　《個體工商戶條例》實施

　　2011年4月16日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公佈《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。新規取消了國務院1987年發佈的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》規定的一些不適當限制，不再將註冊資金作為登記事項。對此，工商方面人士表示，這意味著無論註冊資金是幾百萬元，還是1元錢，都可以成為個體工商戶。

　　【點評】從新規的內容可以多次看到“取消”、“放寬”這樣的字眼，可謂是對個體經濟再一次鬆綁。更寬鬆的政策和制度環境，更低的準入門檻，無疑將有益於個體經濟的靈活發展。

　　新版個體營業執照啟用

　　根據國家工商總局文件，《個體工商戶條例》頒布實施以後，將啟用新的登記格式文書。對2011年10月31日前已經登記註冊的個體工商戶，登記機關要根據個體工商戶意願，結合年度驗照、變更登記等逐步換發新版《個體工商戶營業執照》。對舊版營業執照有效期未滿的不得強行換發。另外，自11月1日起，登記機關對辦理開業登記、變更登記、換發補發營業執照等手續的個體工商戶頒發新版《個體工商戶營業執照》。此外，新條例對個體工商戶營業執照不再設定有效期，只要不被吊銷，經驗照後一直有效。

　　【點評】“對舊版營業執照有效期未滿的不得強行換發”，工商總局的這一提醒希望能落到實處，同時也應警惕新舊更替過程中擅自提高費用、搭車收費等行為。

　　51項食品及相關國家標準實施

　　51項食品及食品相關國家標準於今年11月起實施，其中，“動植物油脂脫色能力指數(DOBI)的測定”等新規于2011年11月1日起實施。菠菜、蠶豆、草莓、茶葉、大蔥、大蒜、冬棗、柑橘、黃瓜、結球甘藍、辣椒、生薑、甜豌豆、西蘭花、香菇、小菘菜、洋蔥等生産技術規範于2011年11月15日起實施。

　　【點評】食品類新規是在不斷推陳出新的，但與此同時，食品安全事故頻發表明，食品安全的防範，已經不僅僅是規定本身可以保障的，關鍵還在於執行規定的人的良知和道德，以及監督規定施行者的責任和道義。(陳琳娜)