中國人口計生委主任李斌：人口數量仍是中國發展的關鍵制約

　　新華網北京10月30日電(記者 呂諾)中國國家人口和計劃生育委員會主任李斌日前表示，當前中國人口發展形勢總體穩定，但也出現了一些新情況、新問題，呈現出明顯的階段性特徵。未來一個時期，人口數量問題仍然是制約中國經濟社會發展的關鍵性問題之一。

　　2011年10月31日，人類大家庭將迎來第70億個成員。在“世界70億人口日”到來之際，李斌就中國人口相關問題接受了新華社記者的專訪。

　　李斌説，根據2010年第六次人口普查結果，中國大陸總人口13.4億。“十二五”時期，人口總量預計在13.9億以內。2020年全國總人口約為14.5億左右。促進人口長期均衡發展，建設人口規模適度、素質較高、結構優化、分佈合理的人口均衡型社會，成為建設資源節約型、環境友好型社會的前提。同時，人口素質、結構和分佈問題將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的重要因素。

　　對於當前人口素質方面的問題，李斌介紹説，近年來，全國出生缺陷監測總發生率有所攀升，每年出生時肉眼可見先天畸形和出生後逐漸顯現的缺陷約佔年出生人口總數的4%-6%，影響家庭幸福和國家未來勞動力的儲備。全國各類殘疾人佔全國人口的6.34%。生殖健康狀況不容樂觀，兒童早期發展和青少年健康人格教育有待加強。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為12%，高級技工水平以上的高技能人才佔技能勞動者比例約為25%。在勞動生産率方面，中國與發達國家還有較大差距。

　　李斌説，提高出生人口素質，是提高人口素質、開發人力資源的前提和基礎。我們將積極推進免費孕前優生健康檢查試點工作，“十二五”期間達到全面覆蓋。同時，將加強安全避孕節育、出生缺陷預防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四個領域的科學研究。構建兒童早期發展公共服務網絡，實施青少年健康人格工程，堅持優先發展教育，不斷提高國民平均受教育水平。實施更加積極的就業促進政策，促進勞動力數量優勢向勞動力素質優勢轉變。

　　李斌説，在人口結構方面，一是出生人口性別比持續偏高。經過多年的綜合治理，全國出生人口性別比升高的勢頭得到了初步遏制，2009年和2010年分別為119.45和118.06，比上年度下降1.11和1.39個點，但總體仍然偏高。二是勞動年齡人口達到峰值。“十二五”期間，勞動年齡人口將達到峰值，在2025年前，中國勞動力總量將始終保持在9億左右的規模。三是人口老齡化速度加快。中國的人口老齡化具有老年人口數量多、老齡化速度快、高齡趨勢明顯的特點。中國當前60歲及以上老年人口占總人口13.26%，65歲及以上老年人口占總人口8.87%。預計到2050年，中國60歲及以上老年人口達到4.4億左右，約佔總人口的1/3。同時，中國人口正逐步走向高齡化，到2050年，80歲及以上高齡老人將佔老年人口的1/5。

　　李斌説，要堅持從中國國情出發，走“積極、健康、保障、和諧”應對老齡化的新路子。鼓勵有條件的地方，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供養老服務補貼和老年護理補貼。目前全國已累計發放各類獎勵扶助金120多億元，受惠群眾400多萬人、家庭30多萬戶。

　　改革開放30多年來，中國人口特別是農村勞動力出現了以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的大規模流動，2010年全國流動人口達到2.21億。2010年中國城鎮人口達到6.6億，佔總人口的49.68%。

　　李斌説，未來二三十年，是中國人口城鎮化速度全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有3億左右人口從農村進入城鎮。

　　她説，隨著人口轉變和經濟社會轉型，受婚育觀念變化、人口流動性增強等因素的影響，中國家庭發展面臨著一些新情況和新問題。家庭規模縮減，家庭結構多樣化，家庭的生産、婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化，抵禦風險的能力有所下降。