中新網寧波10月28日電(記者 徐小勇)當前，融資難、用地難、國內外市場需求低迷、各項成本上漲迅速、電力供應緊張等五大難題已經成為困擾寧波企業“成長的煩惱”。記者近日從寧波市委宣傳部獲悉，為了保持經濟平穩健康可持續發展，寧波市政府將結合實際，就推進中小微企業平穩健康發展，擬出臺26條扶持中小微企業的《關於保增促調推進中小微企業平穩健康發展的若干意見》(簡稱《意見》)。《意見》對中小微企業稅收優惠提出了進一步要求，小微企業的增值稅和營業稅起徵點將提高。

　　目前，融資難已經成為量大面廣的中小微企業面臨的最大難題。數據顯示，目前寧波只有30%的企業與銀行發生信貸關係，而資金緊張下，企業融資成本又大幅提高。統計數據顯示，該市小型工業企業的利息支出為49.7億元，同比大增逾50%。寧波市發改委方面表示，該市中小微企業總體上産品附加值比較低，難以支撐融資成本的快速上升。

　　為此，擬出臺的《意見》對中小微企業的融資問題給予了重點關注。《意見》要求進一步規範金融秩序，改進金融服務，通過推進金融創新，優化金融服務，增加有效資金投入，進一步加大對中小微企業的金融支持力度，切實降低企業融資成本。

　　據悉，寧波還將進一步規範市場金融秩序，加大對地下錢莊、非法集資的查處力度，嚴厲打擊高利貸、暴力討債、多頭擔保等行為，有效遏制民間借貸高利貸化傾向。通過規範融資仲介市場，大力發展小額貸款公司等機構，推進民間資本更多地利用規範化、陽光化渠道進入實體經濟領域。

　　針對企業有可能因資金問題出現的倒閉情況，寧波市將開通企業兼併重組“綠色通道”。《意見》鼓勵支持各縣(市)、區制定出臺企業應急轉貸專項資金管理辦法，避免企業資金鏈出現非正常斷裂。同時，寧波還鼓勵企業進行兼併重組整合，對此過程中産生的稅費予以減免。

　　來自寧波市國稅局統計顯示，截至9月底，該市國稅部門實際徵管的中小微企業戶數佔到全市國稅戶管企業法人戶數的98.4%，為此即將出臺的《意見》對中小微企業稅收優惠提出了進一步要求。

　　一方面，小微企業增值稅和營業稅起徵點提高，小微企業減半徵收企業所得稅的政策將延長至2015年底，並擴大範圍，預計將有1.3萬戶納稅人可享受此政策；另一方面，對經營困難、符合轉型升級要求的中小微企業，經財稅部門批准，可一次性緩交3個月稅款，可減免中小微企業城鎮土地使用稅、房産稅、水利建設專項資金、職教經費3個月；此外，小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業稅3年內由同級財政給予全額補助；而對符合條件的國家中小企業公共技術服務示範平臺，則要求落實科技開發用品進口稅收優惠政策。加大對中小微企業社會保險政策的扶持力度，滿足相關條件的企業可緩繳、減徵社會保險費，同時還可享受相應的補貼政策。

　　寧波還將通過優化扶持機制，提升企業的活力。在整合原有各類專項資金基礎上，市本級財政將從2012年起，3年內每年統籌安排1億元中小微企業發展專項資金，其中用於小微企業的資金比例不低於三分之一。同時，鼓勵各類投資主體利用閒置商務樓宇和工業廠房等改造建立小微企業創業基地，推動建立寧波中小微企業電子商務專區，推動實施成長型中小企業培育計劃。

　　《意見》還要求圍繞“六個加快”戰略部署和海洋經濟戰略推進要求，推進重大産業項目投資，堅決遏止限制類、淘汰類項目，同時加快淘汰落後産能，培育新興優勢産業鏈，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、傳統優勢産業升級等領域。

　　據悉，從2012年起3年內，寧波市每年還將新增2000萬元共同設立産業鏈培育資金。此外，在新興産業培育方面，寧波市將設立專項扶持資金，以淘汰落後産能騰出的發展空間優先用於支持戰略性新興産業。(完)