國務院法制辦日前全文公佈精神衛生法草案，徵求社會各界意見，草案對精神疾患從預防、診斷到治療、出院等多方面作出詳細規定。

　　精神衛生法可謂“千呼萬喚始出來”，從1985年開始起草，迄今已“難産”26年之久。相比上世紀80年代，如今情況至少發生了兩個變化:一是隨著社會快速發展，人們的精神壓力日益加大，或輕或重精神疾患的發生概率增加，精神障礙患者數量攀升，已經成為突出的公共衛生問題;二是“被精神病”現象屢見不鮮，甚至成為一些權勢者實施打擊報復、踐踏公民權利的新手段。

　　儘管媒體報道將防止“被精神病”作為重點予以突出，但精神衛生法承載的功能顯然不限於此。筆者認為，精神衛生法首先是一部權利保障法，其重點在於保障三個方面的權利:

　　其一，保障精神障礙患者的權利，包括他們獲得救治服務的權利，以及基本公民權利不受侵犯。由於精神障礙患者沒有能力保護自身權益，因此他們事實上也是弱勢群體，不管是在社會上還是在精神病院內，歧視、侮辱、虐待精神障礙患者的事情時有發生。鋻於此，草案明確規定:“精神障礙患者的人格尊嚴、人身安全等憲法規定的公民基本權利不受侵犯”，“享有的受教育、勞動、醫療、隱私、從國家和社會獲得物質幫助等合法權益受法律保護”，“精神障礙患者參加勞動，有權獲得相應的報酬”，“全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者”……再嚴重的精神障礙患者也是人，也是公民，能否善待這個弱勢群體，體現著社會文明的高度。

　　其二，保障正常人不受精神障礙患者侵犯的權利。精神障礙患者侵犯正常人，給正常人造成人身傷害和財産損失的事情也不鮮見，所造成的社會恐慌則進一步加劇了人們對精神障礙患者的歧視。保障精神障礙患者獲得救治服務，與保障正常人不受精神障礙患者侵犯，這是一枚硬幣的兩面。對此，首先需要強化政府責任，加大投入力度，正如草案所規定的:“縣級以上人民政府領導精神衛生工作，將其納入國民經濟和社會發展規劃”，“將精神衛生工作經費列入本級財政預算”。

　　其三，保障正常人免予“被精神病”的權利。為防止“被精神病”這一醜惡現象發生，草案以較大篇幅、從多個角度對此作出防範。對於檢查診斷，規定“不得強迫任何人進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查”，只有疑似精神障礙患者的監護人、近親屬才可送其進行精神診斷;對於住院治療，草案嚴格規範非自願住院制度，為當事人及其監護人提供充分的異議程序，當事人不是精神障礙患者或不需要非自願住院的，“任何單位或者個人不得限制其離開醫療機構”;對於責任追究，草案規定，違背他人意志進行確定其是否患有精神障礙的體格檢查、故意將非精神障礙患者送入醫療機構等行為，可構成犯罪，將被追究刑事責任。

　　我們深知“徒法不足以自行”，精神衛生領域積弊叢生，遠非一部法律即可根治。比如“被精神病”，既是由於無法可依，更是由於有法不依——沒有精神衛生法，將正常人鑒定成“精神病”並限制其人身自由的行為，難道就沒有違反其他法律法規嗎?其背後的真問題顯然在於權大於法，權力一手遮天，愚弄百姓、踐踏權利。這個問題不解決，縱然精神衛生法也難以為公民權利保駕護航。所以，我們期待精神衛生法儘快出臺，更期待法律能真正將權力關進“籠子”。