結構性減稅邁出重要一步

--透視新一輪增值稅改革試點

　　新華網北京10月27日電（記者何雨欣、徐蕊、侯雪靜）近日召開的國務院常務會議決定，從明年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業等將率先開展深化增值稅改革試點，條件成熟時將選擇部分行業在全國範圍進行試點。

　　業內人士分析指出，增值稅是我國的第一大稅種，深化增值稅改革的破冰是我國結構性減稅邁出的重要一步，隨著這一改革今後逐步向全國推開，對相關企業、相關行業等帶來的影響也是多方面的。

　　避免産生重復徵稅　有效減輕企業稅負

　　增值稅，是對銷售貨物等單位和個人就其實現的增值額徵收的稅種。2009年，我國對增值稅進行改革，允許企業繳納增值稅時抵扣其購進項目所含增值稅，相關企業稅負有效降低，但這項改革主要涉及製造業，服務業仍然徵收營業稅。

　　然而，營業稅是對營業額全額徵稅，不存在抵扣，也就不可避免會産生重復徵稅問題。從國際經驗來看，絕大多數徵收增值稅的國家都是對貨物和勞務共同徵收增值稅，可以説，以增值稅取代營業稅是我國稅制改革的一個方向，有利於稅制完善。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，營業稅是比較便於徵收的稅種，但存在重復徵稅現象，只要有流轉環節就要徵稅，流轉環節越多，重復徵稅現象越嚴重，這不利於分工細化。增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復徵稅的弊端，有利於減輕企業稅負。

　　北京鑫峰物流公司財務經理荊建侖告訴記者：“這次增值稅改革試點細分了服務類企業所繳納的稅項，一些不産生利潤和利潤率較低的營業額可以轉化為增值稅，這可以起到降低企業稅負、增加企業利潤的作用，對於流通企業影響明顯。”

　　根據國務院常務會議的決定，在現行增值稅17％標準稅率和13％低稅率基礎上，新增11％和6％兩檔低稅率。劉尚希指出，此次試點稅率比以前有所降低，這從另一個方面來説也是減稅。

　　上海服務業比較發達，而且是全國交通運輸的樞紐和中心，因此在上海試點增值稅“擴圍”具有典型性，有利於總結經驗並向全國推行。