完善舉證制度、設立小額訴訟、強化檢察監督、裁判文書公開、加大懲處“老賴”，為妥善解決民事訴訟中的一系列問題和難題，民事訴訟法修正案草案24日提請全國人大常委會首次審議。草案汲取了近年來我國民事訴訟制度改革實踐經驗，為保護當事人合法權益、促進社會和諧穩定提供更有力的保障。

　　拖延訴訟或將賠償損失

　　為了完善當事人舉證制度，民訴法修改進一步明確了人民法院接收當事人提交證據材料的手續，增加規定促使當事人積極提供證據。

　　針對有的當事人在訴訟活動中不及時提供證據，故意拖延訴訟的情況，草案規定，人民法院應當責令其説明理由。理由不成立的，人民法院根據不同情形予以訓誡、罰款、賠償拖延訴訟造成的損失、不予採納該證據。

　　執行通知不再“通風報信”

　　為了加大對“老賴”們的懲處力度，進一步解決“執行難”，此次民訴法修改，強化了執行措施，專門增加規定，對逃避執行行為進行制裁，並提高了對拒不執行法院生效判決、裁定等行為的罰款額度。“執行通知”是在法院執行前，先告知當事人法院即將執行的一項制度，旨在督促當事人自覺履行法律義務，避免使用強制措施。然而這一做法卻在司法實踐中事與願違。有人戲稱這種執行通知制度等於是給當事人‘通風報信’。”

　　針對這一弊端，此次草案規定：執行員接到申請執行書或者移交執行書，應當向被執行人發出執行通知，並可以立即採取強制執行措施。

　　擬設立小額訴訟制度

　　近年來，我國出現了大量涉及消費者權益保護、農民工討薪、簡單的民間借貸和小額金融借款糾紛、交通肇事糾紛等小額財産損害糾紛案件。

　　為及時解決這些數額小、面廣量大的民事糾紛，此次民訴法修改根據一些地方的試點，並借鑒國外的做法，擬設立小額訴訟制度。草案規定：基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣五千元以下的民事案件，實行一審終審。

　　公眾可查閱生效判決書

　　“陽光是最好的防腐劑。”司法的公開透明是現代司法的標誌。裁判文書公開，是法院審判公開制度的重要內容，對提高審判質量、釋法服判具有重要作用。

　　民事訴訟法修正案草案中增加規定：公眾可以查閱發生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。

　　修正案草案還進一步明確規定判決書、裁定書都應當寫明判決、裁定結果以及作出判決、裁定的理由。

　　據新華社北京10月24日電