19日，高碑店村。高碑店鄉換屆後的領導介紹該區域新規劃。在新農村的新房子裏，村民高興地説，每年租金能收入20萬。本報記者 楊傑 攝

　　10月20日下午，通州區于家務鄉黨委專職副書記岳鳳山開車趕到位於轄區南部的仇莊，參加村廣場舞大賽。

　　見到岳鳳山，仇莊黨代表、村支書王書信笑了，“他是我選出來的，上個月的黨代會，我投了他一票”。

　　9月10日—11日，在於家務鄉第八次黨代會上，王書信等110名黨代表，選舉産生了于家務鄉新一屆黨委班子。

　　與該鄉相同，9月份，北京各鄉鎮分別召開了黨代會，已選舉出新一屆黨委班子。

　　黨委換屆：從推薦黨代表開始

　　五年一次的鄉鎮黨委換屆，此次是從“推薦黨代表”這個環節正式啟動的。

　　于家務鄉仇莊74歲的老黨員劉鳳仕，年輕時曾當過村裏的生産隊隊長和村支書。今年8月17日，他拿到了黨代表推薦表。

　　劉鳳仕推薦的第一個人是當了13年村書記的老黨代表王書信。“2006年新農村建設剛開始，村裏沒錢，書信瞞著媳婦，把自家房子抵給銀行，換回來80萬。仇莊能有水衝廁所、全封閉垃圾間，離不開他”。

　　第二個人選，劉鳳仕推薦的則是新人，出生於1971年的村婦女主任高會軍，理由是“年輕，樸實，熱心”。

　　第三個人選，還是新人，全村第一個開羊毛衫廠的仇紹良，原因是“聰明，有帶領大夥致富的本事，80多戶村民跟他一起幹，羊毛衫現在成了村裏最大的副業。”

　　劉鳳仕認為，對於選誰當黨代表，村民的觀念跟上一次的黨委換屆有明顯區別，“原來重點看人品，現在除還要看本事，還要看選上去能給村裏帶來哪些貢獻。帶富無方、發展無策的黨員，即使人緣再好，也很難當選”。

　　通州區委組織部相關負責人表示，仇莊村民推薦黨代表的觀念變化，跟組織部門的願望不謀而合。本次換屆，黨代表推薦向基層一線黨員中的“五種人”傾斜：“領路人”、“&&人”、“明白人”、“熱心人”、“老實人”。

　　黨代表變化：增非京籍黨員和大學生村官

　　與仇莊相同，位於小湯山鎮的非公企業九華山莊，在本次換屆選舉中也獲得3個黨代表名額。上次換屆，非公企業黨代表還是鳳毛麟角，本次換屆已達741名。

　　九華山莊人力資源部經理向佳，戶口所在地湖南”，本次換屆被推選為黨代表。

　　候選人名單報到小湯山鎮黨委後，劉鑫宇擔心向佳的非京籍身份會有影響。然而，鎮黨委很快就批復向佳當候選人。9月上旬，向佳順利當選為黨代表。

　　除非京籍當選黨代表人數的增多，本次換屆，130名村官首次獲選黨代表也是一亮點。

　　原通州區南儀閣村大學生“村官”郭文保就是其中的一員，今年本已任期屆滿，6月剛考下事業編，從大學生“村官”變身為村書記；8月又被推選為黨代表。

　　考察黨代表：一項違紀將被“一票否決”

　　對於黨員和村民代表等60余人的推薦結果，一週後，仇莊黨支部從德、能、勤、儉、廉五個方面，考察推薦表中的每一個人。

　　8月25日，黨支部確定了5名黨員作為黨代表初步候選人，“配送”推薦表和考察報告，報至鄉黨委。王書信、高會軍、仇紹良等三人悉數入選，另兩人為村裏的老黨員。

　　收到仇莊黨支部的初步候選人名單，于家務鄉黨委當天就調取了每個人在計生、規劃、上訪等部門的違規記錄。只要任一部門曾記下一筆，比如超生，或是蓋過違章建築、曾引發過村民集體上訪，該初步候選人就會被“一票否決”，失去當選黨代表的資格。

　　鄉黨委的考察只用了一天，25日當天就確定了仇莊的黨代表候選人名單。隨後，8月27日，仇莊召開了黨員大會，不記名選舉黨代表。次日，黨員大會的選舉結果報至鄉黨委，經鄉黨委批復，王書信等3人終於被確定為黨代表。村裏選舉獲滿票，並得到了上級黨委的批復。

　　不過，王書信等三人仍未正式獲得黨代表資格。在村裏的公示欄，3人的名字須公示7天，只要有村民投訴，被投訴人的黨代表資格即告“封凍”，待黨支部重新考察。9月初，王書信等3人終於通過公示期，成為黨代表。

　　當了10多年黨代表，王書信覺得，這次黨代表當得最榮耀，“推薦黨代表，原來也會聽村民代表的意見，可面沒這麼大。這次參加推薦的村民代表有30人，分量跟黨員持平，代表的可是大多數民意。還有最後的公示期，普通村民對我們還有否決權”。

　　王書信當選黨代表的過程，僅是本次換屆21305名鄉鎮黨代表的縮影。

　　黨委選舉

　　選前大考 修改黨委報告一波三折

　　當黨員和村民們忙於推選黨代表時，各鄉鎮現任黨委班子正為黨委報告糾結。

　　過去五年做了什麼？今後五年有哪些規劃？黨委報告相當於現任班子的答卷，黨代會開幕後、換屆選舉前，這份答卷須通過全體黨代表的審議。

　　春節剛過，通州區于家務鄉黨委專職書記岳鳳山就開始籌備這份答卷，可到了8月還沒定稿，“已經是第五稿”，他説，上屆換屆他也參與報告起草，可遠沒有今年這麼波折，“這回有新要求，要向上也就是區裏、向下也就是基層村幹部和村民代表徵集意見”。

　　岳鳳山記不清開了多少場徵集意見會，但記得，幾乎每次會後，報告都有改動，“比如村民們關注農業增收問題，因為于家務鄉的人均收入水平，剛接近通州區農民的平均水平。報告本來設定了一個增收目標，年增長率15%以上。可村民們説，只有目標不行，必須寫清楚增收途徑，打算怎麼幹？具體做哪些事？”按村民要求，報告用近一頁篇幅，列明國際種業科技園區等今後五年的增收計劃。

　　這份答卷，昌平區小湯山鎮黨委書記牟少華也寫了半年，“原來主要是班子成員討論、起草報告，可這回換屆，報告得"六上六下"，她回憶説，“三次向上徵求區委意見、三次向下徵求黨員、群眾意見，把每一次徵集意見結果融入報告，才訂稿”。

　　一次徵集意見會，九華山莊黨支部就提出了補充意見：進入山莊是五星酒店；可走出山莊是農村，環境反差太大，小湯山鎮應該利用溫泉資源，打造溫泉文化，“中部地區要以溫泉山莊為龍頭，建會展康療産業帶，這個今後五年的發展規劃，就是這樣出來的”，牟少華説。

　　北京市委組織部副部長劉宇輝説，“半年”是本次換屆黨委報告的平均用時，每一個鄉鎮都經歷了上下徵集意見、反復論證、修改的過程。而且還要符合20字原則，“代表記得住、群眾聽得懂、幹部好操作、組織能落實”。

　　選舉現場 現任班子全票連任當選

　　9月10日—11日于家務鄉第八次黨代會召開時，岳鳳山新官上任剛滿月，此前一直任鄉組織部長。雖然是2002年就在鄉黨委工作的老人，可面對馬上要開始的選舉，他仍覺得緊張。

　　110名黨代表分成了五個代表團。而鄉黨委委員11個名額，14名候選人參選，除了岳鳳山等11名現任黨委委員，另有3名正科級幹部。

　　選舉開始前，14名候選人要到各代表團回答代表提問。每到一個代表團，岳鳳山都會被問到一個問題，“陞官後，有啥施政規劃？”

　　岳鳳山詳細説明了五年致富計劃，比如，如何利用鄉里的國際種業科技園區，引入一批國內外知名籽種企業，最終形成一個集籽種科研、觀光旅遊為一體的綜合性園區。

　　黨代表王書信説，鄉黨代會召開前，仇莊的村民代表大會就達成了一項共識，換屆不換人。原因是，黨代表郭文保説：“村民年均收入增長率達到了10%。”

　　果不其然。9月11日黨代會選舉現場，11名現任班子成員全票當選、連選連任。對這一換屆結果，岳鳳山認為是推行了5年的基層黨建贏得的。

　　最近五年，于家務鄉新上任的村黨支部書記推行“6個月試用期，試用期滿後由村民和鄉黨委分別打分，不及格就下崗。”這項規定點醒了鄉里的所有黨員。

　　“點亮一盞燈，照亮一大片”，岳鳳山覺得，正因為點亮了1200名黨員這些燈，才照亮了村民們的心。

　　上次換屆還被稱為“上訪第一鄉”的高碑店鄉，由於五年任期內解決了近萬失地農民的社保、就業等問題，這次換屆，現任班子成員得票率達99%，鄉書記張富生與岳鳳山感受一樣，“這就跟種莊稼一樣，種瓜得瓜種豆得豆”。

　　據通州區委統計，本次換屆，像于家務鄉這樣全票當選鄉，所佔比例過半。

　　高票當選是本次換屆的普遍現象。這與前期黨代表推選時採取的多項新舉措，擴大基層群眾參與面、設置公示期等等，直接相關。而鄉鎮黨委換屆體現出的上述注重發揚民主、黨務公開等特點，在即將展開的區縣、市級政府換屆中，還將成為主要特徵。北京市委組織部副部長劉宇輝

　　本報記者 王姝