近日，由中國民主建國會中央委員會、工業和信息化部和河北省政府聯合舉辦的2011“中國（河北）非公有制經濟發展論壇”在石家莊舉行。全國人大常委、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻出席論壇併發表主題演講、他對當前中小企業面臨的困難、溫州債務危機等問題進行了分析，指出宏觀調控要重視中小企業多因交織造成的生存困境，要促進民間金融“陽光化”和完善多層次融資體系以解決中小企業融資難，要通過各種財稅、金融和産業政策等綜合措施改善企業經營環境、拓寬民間資本投資渠道、拓展利潤空間，重振實業精神。

　　辜勝阻認為，當前，我國大量中小企業面臨著三個突出的生存困境：中小企業特別是小型、微型企業的狀況，比2008年金融危機時更為艱難。一是前所未有的“融資難”。具體表現為：“融資困難”，大量中小企業難以從正規金融獲得資金。“融資貴”，民間借貸利率趨高，高達法定利率10倍左右，企業資金成本壓力不堪重負。“融資險”，借貸雙方均面臨高風險，企業很難長期支付高利貸本息，面臨資金鏈斷裂風險，而民間借貸方也存在權益受損風險。“融資亂”，獲利頗豐的高利息信貸業務吸引了個人資金、上市公司資金、海外遊資甚至部分銀行貸款等各路資金參與，資金配置格局失序和失范。二是十分嚴峻的“用工荒”。今年以來，傳統勞務輸出大省也出現用工短缺的現象，不僅技工“荒”，普工也大範圍短缺，“用工荒”趨於常態化和普遍化，形勢十分嚴峻。大量中小企業出現“招工難”、“用工貴”、“留工難”困難，不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。三是來勢兇猛的“高成本”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進價和資源環境代價“兩價”九種因素疊加推動企業成本直線上升。

　　辜勝阻指出，溫州問題表像是高利貸，實質則是實業“空心化”，某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結：民間資本多而投資渠道少、民營企業多而信貸融資少。近期，溫州企業在經歷炒房、炒煤到全民放貸之後最終陷入因民間資金鏈斷裂所導致的民企債務危機，許多企業主因資金鏈斷裂而出走。有統計顯示，今年1-9月浙江共發生228起企業主逃逸事件，其中溫州以84起居首。融資難、用工荒、高稅費等多重因素疊加導致實業難做，實業經濟衰退。再加上樓市限購、股市低迷、存款負利率，社會投資渠道變得越來越窄，以及對房地産項目高回報的強烈預期，在資本趨利性和資産保值需求作用下，大量民間資本游離實體經濟，涌向民間信貸市場“炒錢”，致使民間借貸市場十分火爆，呈現“高利貸化”。很多高利貸通過“影子銀行”最終流入房地産市場以及高風險投資領域，最終陷入資金鏈斷裂的債務危機中。江蘇、內蒙古、陜西、福建等省份許多地方出現愈演愈烈的“高利貸”之風，資金層層轉貸，利率節節攀高，正在不斷推高金融“堰塞湖”潛在風險。當前，民間資本的熱錢化、民間金融的高利貸化和實體經濟的空心化三者並存。

　　辜勝阻説，化解中小企業融資難和規範民間信貸需標本兼治,促進民間金融“陽光化”、完善正規金融體系和加強政府金融公共服務。一方面要努力促進民間金融“陽光化”。對民間金融不是打擊取締而是規範“招安”，要多疏少堵、因勢利導，讓其成為中小企業融資體系的組成部分。對融資渠道不能“並軌”而要“多軌”，不僅有“正門”而且要有“側門”，對小微企業，側門更重要。要通過發展社區中小銀行、擴大小額貸款公司、拓展村鎮銀行等小金融機構，讓草根金融支持小企業草根經濟。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應在“地上”理性發展。要建立一個規範高利率借貸活動的秩序框架，健全民間金融監管機制，重視行業自律。對大量民間熱錢要拓寬投資渠道，鼓勵和支持民間資本進入壟斷性行業和戰略性新興産業領域發展，拓展利潤空間，讓魔鬼變成天使。另一方面，要完善面向中小企業的正規金融體系和政府公共金融服務。要構建多層次的資本市場體系，特別是當前要推動“新三板”市場的擴容，滿足創新型中小企業的融資需求。要構建多層次的股權投資體系，大力發展天使投資、風險投資和私募股權投資，拓寬民間資本的投資渠道。要構建多層次的信貸體系，建立面向中小企業的政策性銀行和社區銀行及小額信貸公司。要構建以政府的政策信用擔保體系為支撐的多層次擔保體系。要通過創新有利於中小企業融資的稅收激勵機制，設立政府引導基金等措施構建多樣化的政策引導體系。

　　辜勝阻強調，根治溫州企業的債務危機需要重整實業精神。實業是國家經濟的根基，如果一個國家實業出現貧血，根基不牢，對於整個國民經濟而言都是非常危險的。經驗表明，企業轉型升級是提升投資收益、應對高成本的重要路徑，但需要政府政策的大力引導與扶持。以實業精神和創業激情著稱的溫州企業追逐泡沫性投資，以至於出現資金鏈斷裂的債務危機，這就是在缺乏政府引導和支持下，市場“倒逼”企業轉型出現的負面結果。推動企業轉型升級，不能一味只靠市場倒逼，需要採取“放”、“扶”、“逼”的政策組合，將市場調節的“無形之手”與政府調控的“有形之手”結合起來，共同推動中小企業轉型升級。“放”即放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環境，完善、健全市場經濟體制，減少中小企業升級阻力。