本報10月17日報道《北京推行黨外人士挂職》。

　　■ 核心提示

　　兩年來，共有100多名來自中央單位的優秀黨外人才到北京挂職，規模之大在北京尚屬首次。

　　去年，中央發佈《2010-2020黨外代表人士教育培訓改革和發展規劃綱要》，上海、重慶等地也分別設立黨外人士挂職鍛鍊基地。

　　北京市委組織部常務副部長史紹潔説，近兩年安排黨外人士挂職，目的是幫助他們深入了解黨的執政理念、政府的運作機制和首都經濟社會發展情況，進一步提高他們政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

　　據了解，北京將力爭形成一套科學、規範、高效、務實的黨外人士實踐鍛鍊管理模式和長效機制。

　　最近兩月，北京市委組織部按期發佈的“重要人事任免”中，接連出現李稻葵任中關村管委會副主任、武維華任北京農委副主任、王光謙任北京市水務局副局長等9個知名學者到京挂職的消息。

　　這9人均為相關領域的著名專家學者，社會影響力大。一時間，黨外人才到京挂職成為各方關注的焦點。

　　而據北京市委組織部和市委統戰部的數據表明，“黨外人士在京挂職”已是北京幹部任免的常規性動作，並納入北京幹部隊伍建設的總體部署框架中。

　　10月21日，北京市委常委、統戰部長牛有成要求，北京各單位、各部門今後要為黨外人士挂職建立一套科學、規範、高效、務實的實踐鍛鍊管理模式和長效機制。

　　北京黨外人士挂職力度加大

　　北京將建立黨外人士挂職長效機制，今後還將有更多黨外人士在京挂職

　　10月21，北京市召開“黨外人士實踐鍛鍊經驗交流會”，最近到北京挂職的黨外人士多數亮相。

　　其中包括中國人民大學教授鄭功成、中國科學院院士王光謙和武維華、清華大學教授經濟管理學院副院長白重恩、清華大學醫學院生物醫學工程系教授程京、全國人大常務委員會委員龐麗娟、首都醫科大學副校長王松靈等。

　　這場黨外人士實踐鍛鍊經驗交流會，專家學者陣容不亞於一個國際標準的綜合性學術研討會。

　　而這次的交流會，上述知名學者只是聽眾。當天的“講師”是已挂職結束的其他數十名專家學者。

　　除此之外，參加“黨外人士實踐鍛鍊經驗交流會”的還有北京各區縣組織部長、統戰部長，以及首鋼、市農工委等接收挂職的單位負責人。

　　北京市委常委、統戰部長牛有成，市委組織部常務副部長史紹潔在會上發言。

　　數據顯示，最近兩年，有106名來自中央單位的優秀黨外人才來京挂職，規模之大在北京尚屬首次。

　　今年，王光謙、鄭功成、武維華等9位高層次黨外人才到市政府工作部門、市屬國有企業重要崗位挂職，其中院士3人、長江學者6人、全國人大常委3人、全國政協常委2人。

　　“層次高，代表性強”，對於今年挂職的9位學者，北京市委統戰部有關負責人評價説。

　　近兩年共有120名黨外人士到京挂職，但這仍是一個開端。

　　據介紹，北京已從多黨合作政治建設的角度，謀劃黨外代表人士隊伍建設。

　　市委組織部常務副部長史紹潔表示，北京將建立黨外人士挂職鍛鍊長效機制；在挂職中表現突出的納入後備幹部隊伍,並加強培養。

　　這意味著，今後還將會有更多的黨外人士進入北京各政府部門和國企單位；其中有些人還將完成從學者到官員的轉型。

　　去年，中央發佈《2010-2020黨外代表人士教育培訓改革和發展規劃綱要》，上海、重慶等地也分別設立黨外人士挂職鍛鍊基地。

　　遴選人才“不求所屬，但求所用”

　　北京要求挂職人士拿出盡可能多的時間從事挂職，期間工資福利待遇由原單位發放

　　“專業優勢明顯、議政能力突出、社會影響較大”，對於今年在京挂職的9位高層次黨外人士，市委統戰部有關負責人説，上述三項是遴選的總體原則。

　　該位負責人表示，遴選哪些黨外人士、到哪些單位的哪些崗位挂職？挂職單位須做哪些安排？黨外人士在京挂職的每一個環節，都有詳細週密的制度化安排。

　　北京這次安排9位高層次黨外人士挂職，均按幹部任免權限履行了正式的任命程序。其中，到市政府挂職的人選經過了市政府常務會議的正式任命，到市屬國企挂職的人選經過了企業董事會的正式任命。

　　市委統戰部有關負責人表示，挂職人士的工作時間，按照“原則性與靈活性相統一”原則。即北京市要求挂職人員拿出盡可能多的時間從事挂職工作，但同時也會充分考慮他們專業領域工作的延續性與人大、政協、黨派工作的重要性，所以，工作時間安排的具體細節，由挂職單位與本人溝通協商。

　　此外，挂職期間的工資及生活福利待遇，規定由原所在單位發放，但挂職單位須積極為挂職幹部提供必要的工作條件。

　　“盤活首都人才資源，服務北京發展。”市委統戰部有關負責人表示，安排黨外人士挂職，目的是為幫助黨外人士深入了解黨的執政理念、政府的運作機制和首都經濟社會發展情況，深入實際，積累經驗，豐富經歷，增長才幹，進一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

　　對於這個問題，出席21日“黨外人士實踐鍛鍊經驗交流會”的北京市委常委牛有成表示，首都聚集了大量的高端人才，如何發現這些人才，最大限度地釋放他們的能量，服務發展，是組織部門、統戰部門的共同責任，也是一件很有意義的事情。

　　“但如何選人用人，要有首都意識，放開視野”，牛有成強調説，“不求所屬，但求所用”。

　　黨外人才的才氣接上地氣

　　原則上挂職期滿仍回原單位，但部分挂職的黨外人士已步入北京政壇

　　牛有成在“黨外人士實踐鍛鍊經驗交流會”上的發言，持續了近一個小時，不少參會專家學者似乎跟他很熟識。掌聲、笑聲不斷，間或還插話交流。

　　“黨外人才的優勢是有才氣，但欠缺接地氣”，當牛有成作出如上剖析時，會場很安靜，不少專家學者點頭贊同。

　　挂職期滿後，黨外人士原則上應回原單位，但已挂職結束的部分黨外人士，現已步入北京政壇。

　　北京市金融工作局局長王紅就是其中的一員。

　　“原來我是個建言者，可現在是決策者，挂職是我人生歷程的重要轉捩點”，她説，在國家外匯管理局工作時，她形成了思維定式，認為外匯管理是最重要的工作，但經北京經濟技術投資開發總公司總經理助理、石景山區政府區長助理等挂職鍛鍊，她發現原來的思維定式有誤區，除了外匯管理，還有很多百姓更迫切需要的更重要的工作。

　　挂職結束的大興區統計局副局長江欣等黨外人士同樣表示，挂職後從思維習慣到工作方式都有很大轉變，“原來實際工作經驗太少，對社會了解不夠”。

　　中復電訊公司董事長邰武淳是首批新社會階層人士挂職市屬國企的代表，去年6月到今年6月曾在市排水集團有限責任公司挂職，任總經理助理。

　　雖然挂職前實際工作經驗已經很豐富，可為期一年的挂職，讓邰武淳感受到國企和非公企業的各具優勢，“國企不僅有資源優勢，更有多年積澱的軟實力。而非公企業也有值得國企借鑒的地方，比如市場反應、精細化管理、推動社會公益事業的市場化手段”。

　　他説，他已向市委統戰部提出了雙向挂職建議，國企幹部到非公企業挂職，非公企業管理人員到國企挂職。

　　為黨外人士提供“冶煉”平臺

　　北京要求黨外人士到重要單位重要部門的核心崗位挂職，要挂實職

　　黨外人士挂職具體做什麼？對此，市委統戰部有關負責人表示，北京市對挂職單位有硬性規定。

　　據介紹，北京市要求他們挂實職，到重要單位重要部門的核心崗位挂職。而且要參加局長辦公會等同級行政和領導班子會議，參與重大事項、重要工作的討論和決策，並列席黨委（黨組）的有關會議，參加重要的會議、調研等活動等。

　　10月21日，首鋼總公司黨委副書記許建國説，曾在首鋼挂職的4位黨外人士，均參與了首鋼的重要工作。

　　例如北京有色金屬研究總院的朱寶紅，一年挂職期內，參與了首鋼北京地區高端金屬材料“十二五”規劃的撰寫，首鋼鋼鐵業“十二五”技術創新規劃的編寫，首鋼“十一五”科技支撐課題的驗收等等。

　　許建國介紹説，針對4位黨外人士的不同特點，首鋼為每個人量身制定了培養方案，而且挂職期間，每名黨外人士還有專屬指導員陪同。

　　從2009年至今，北京市農工委接收了3名黨外人士挂職。

　　“首先明確分工”，北京市委農工委副書記高華説，剛赴任挂職的武維華，已被安排全面了解三農工作，分階段介入其他重點工作。

　　據他介紹，3位黨外人士跟北京市農工委班子其他成員一起參加兩委工作會，協助主任研究解決三農工作中的有關問題。

　　挂實職，意味著有壓擔子，有位子，有權有責。許建國和高華都表示，壓力之下，黨外人士跟挂職單位形成了良性互動。

　　許建國介紹，來自國務院三峽辦的黨外人士任驍軍到首鋼挂職期間，多次連線三峽辦工作人員，為首鋼産品打入三峽庫區這個巨大的市場創造了條件。

　　另外，高華舉例説，來自國務院國資委監察局正處級監察員、黨外人士黃寶榮，協調央企與北京市各個小城鎮的合作，探索實踐了“一鎮一企”央地合作的新機制。

　　黨外人士和挂職單位良性互動，正是北京大力度推行黨外人士挂職的期待效果。牛有成表示，跟採礦選礦一樣，先發現，再篩選，最後還要冶煉，而挂職這樣的實踐鍛鍊，正是黨外人士提升素質的“冶煉”平臺，為其成為棟樑之才創造了條件。

　　首都聚集大量的高端人才，如何發現這些人才，最大限度地釋放他們的能量，服務北京的建設發展，是組織部門、統戰部門的共同責任，也是一件很有意義的事情。

　　黨外人才的優勢是有才氣，但欠缺接地氣。如何選人用人，要有首都意識，放開視野，不求所屬，但求所用。

　　跟採礦選礦一樣，先發現，再篩選，最後還要冶煉，而挂職這樣的實踐鍛鍊，正是黨外人士提升素質的“冶煉”平臺，為其成為棟樑之才創造了條件。

　　——北京市委常委、統戰部長牛有成