九、推進社會主義和諧社會建設

    （32）積極促進社會和諧。建設社會主義和諧社會，必須加強社會建設和完善社會管理體系，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關係、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關係，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和諧社區、和諧村鎮建設，倡導人與人和睦相處，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發性事件能力。加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展平安創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

    （33）千方百計擴大就業。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策。充分發揮市場的引導作用，積極發展就業容量大的勞動密集型産業、服務業和各類所有制的中小企業，規範勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業。完善企業裁員機制，避免把富餘人員集中推向社會。國有企業要盡可能通過主輔分離、輔業改制等措施安置富餘人員。適應勞動力供求結構的新變化，強化政府促進就業的公共服務職能，健全就業服務體系，加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制。繼續實施和完善鼓勵企業增加就業崗位、加強就業培訓的財稅、信貸等有關優惠政策，完善對困難群眾的就業援助制度，建立促進擴大就業的有效機制。

    （34）加快完善社會保障體系。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，合理確定保障標準和方式。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。發展企業補充保險和商業保險。認真解決進城務工人員社會保障問題。推進機關事業單位養老保險制度改革。重視保障婦女兒童權益。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。認真研究制定應對人口老齡化的政策措施。

    （35）合理調節收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生産要素按貢獻參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規範個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。注重社會公平，特別要關注就業機會和分配過程的公平，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管。在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入群眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。建立規範的公務員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業單位收入分配規則和監管機制。加強個人收入信息體系建設。

    （36）豐富人民群眾精神文化生活。積極發展文化事業和文化産業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化産品生産經營機制。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化産品。完善文化産業政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化産業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強文物保護。積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。辦好北京奧運會和上海世博會。

    （37）提高人民群眾健康水平。加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系。提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病、地方病。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。深化醫療衛生體制改革，合理配置醫療衛生資源，整頓藥品生産和流通秩序。認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴問題。支持中醫藥事業發展，培育現代中藥産業。堅持計劃生育的基本國策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質，有效治理出生人口性別比偏高的問題。加強城鄉社區體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。

    （38）保障人民群眾生命財産安全。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生産責任制，強化企業安全生産責任，健全安全生産監管體制，嚴格安全執法，加強安全生産設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生産，有效遏制重特大事故。加強交通安全監管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。

　　十、全黨全國各族人民團結起來為實現“十一五”規劃而奮鬥

    （39）加強和改善黨的領導。勝利實現“十一五”規劃，關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，進一步增強黨的領導核心作用。各級黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義現代化建設的大局。

    （40）加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。積極穩妥地繼續推進政治體制改革，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。推進政務公開，發展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。貫徹依法治國的基本方略，全面推進法制建設，形成中國特色社會主義法律體系。完善市場主體、市場交易、市場監管、社會管理、可持續發展等方面的法律法規。推進司法體制和工作機制改革，規範司法行為，加強司法監督，促進司法公正，維護司法權威。做好普法工作。尊重和保障人權，促進人權事業全面發展。

    （41）加強社會主義精神文明建設。全面落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，加強馬克思主義理論研究和建設，堅持正確的輿論導向，進一步鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。加強理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規範，進一步增強中華民族的凝聚力和創造力，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態，為全面建設小康社會提供強大的思想保證和精神動力。

    （42）加強國防和軍隊建設。堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，進一步形成國防建設和經濟建設相互促進的良好局面。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，堅持黨對軍隊的絕對領導，貫徹新時期軍事戰略方針，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，積極推進中國特色軍事變革，努力提高軍隊信息化條件下防衛作戰能力。創新軍事理論，培養新型軍事人才，發展現代化武器裝備，推進後勤建設和改革，完善綜合保障能力。依法從嚴治軍，加強正規化建設。加強武裝警察部隊全面建設。提高國防動員能力，增強全民國防意識，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

    （43）保持香港、澳門長期繁榮穩定。堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，加強和推動內地同港澳在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的交流和合作，繼續實施內地與香港、澳門更緊密的經貿關係安排，加強內地和港澳在基礎設施建設、産業發展、資源利用、環境保護等方面的合作。支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位。支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展。

    （44）推進兩岸關係發展和祖國統一大業。貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變、反對“台獨”分裂活動決不妥協，貫徹實施反分裂國家法，推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判，加強與反對“台獨”、主張發展兩岸關係的台灣各黨派的對話與交流。擴大兩岸民間交流與往來，維護台灣同胞的正當權益，推動全面、直接、雙向“三通”，促進建立穩定的兩岸經貿合作機制，促進兩岸關係發展，維護臺海和平穩定。支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展，促進兩岸經濟技術交流和合作。

    （45）積極營造良好的外部環境。堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，為現代化建設營造良好的周邊環境和國際環境。鞏固和加強同發展中國家的團結合作這個基本立足點，拓寬合作領域，提高合作效益。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，把同周邊國家的互利合作推向新水平。擴大同發達國家的共同利益，妥善處理各種矛盾和問題，推動相互關係進一步改善和發展。積極參與多邊外交事務，促進國際合作。廣泛深入開展民間外交，做好文化交流，加強對外宣傳工作，增進同世界各國人民的相互了解和友誼。

    （46）全黨同志要在全面建設小康社會進程中發揮先鋒模範作用。全體共産黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業業地工作，堅定不移地為建設中國特色社會主義事業而奮鬥。各級領導幹部要忠實執行黨的群眾路線，堅持權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯絡。堅持清正廉潔，自覺反腐倡廉、拒腐防變，永葆共産黨人的政治本色。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為經濟社會發展和社會穩定創造良好環境。堅持求真務實，大力發揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統。

    全黨同志和全國各族人民，要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，紮實工作，銳意進取，開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十一個五年規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！（完）