人民網公佈"第三季度網絡輿情應對能力榜"，首次未現"紅色"級別事件

　　洛陽"性奴案"、雲南鉻污染、河北29歲縣長、黑龍江立碑事件政府應對存明顯問題

　　昨天，人民網輿情監測室公佈“2011年第三季度地方應對網絡輿情能力推薦榜”，授權本報發佈。河南洛陽“性奴案”、雲南曲靖鉻污染事件、河北館陶29歲縣長、黑龍江方正為日本開拓團立碑等事件被列為“政府應對存在明顯問題”的“橙色級別”。值得一提的是，這是該榜單設立兩年多來首次沒有出現“紅色”級別的事件，有分析認為，這反映了地方應對輿情能力的提升。

　　人民網輿情監測室從100多家境內外報刊的新聞報道和評論，8家門戶網站的新聞跟帖，約30家論壇/BBS，400余名網絡“意見領袖”博客，以及微博客、QQ群和播客網站中，梳理出了2011年第三季度十件“輿情熱點事件”，並按照“官方響應、信息透明度、地方公信力”3個常規指標，以及“動態反應、官員問責、網絡技巧”3個特殊指標，對2011年第三季度十件“輿情熱點事件”的政府應對、處置能力做出了評估。

　　依據各項表現綜合所得總分，得出藍、黃、橙、紅四色級別，警報程度相應由低到高。其中“藍色”表示政府應對總體較為得體，“黃色”表示政府應對有待進一步加強，“橙色”表示政府應對存在明顯問題，“紅色”表示政府應對嚴重失當，存在重大缺陷。

　　榜單分析

　　人民網輿情監測室副秘書長單學剛：

　　未亮“紅燈” 地方應對能力提升

　　記者發現，第三季度入選的十個事件中，沒有一個因為應對嚴重失當被亮“紅燈”。這是2009年7月人民網輿情監測室第一次推出“地方應對網絡輿情能力排行榜”以來首次出現的情況。人民網輿情監測室副秘書長單學剛在接受南方日報記者採訪時表示，這反映了目前地方黨政機關應對輿情熱點事件能力的提升。“比起原來的拒絕回應、粗暴刪帖等做法，現在各地對網絡輿情的重視程度、回應速度和姿態都有較大改觀，當然還有很多體制機制問題沒有解決。”

　　單學剛分析，中國網絡輿論高速發展，2011年第三季度延續了這種態勢，大事頻發，波瀾起伏，網民關注突發事件的熱情越來越高漲，微博客等新興網絡載體也繼續發揮著推動事件發展“主力軍”的作用，突發事件在信息傳播的速度和廣度不斷提高，給各級黨政機關應對突發事件提出了新的挑戰。

　　他説，各級黨政機關對網絡輿論的重視程度繼續提升，目前，中國政務微博總數已經超過12000家，覆蓋中國大陸所有省級行政區域，公安機關僅開設的政務微博已達4000余個，經過認證的民警個人工作微博約5000個，騰訊的廣東公安微博粉絲突破430多萬。這個季度裏，黨政機關利用微博等新媒體發聲的意識和技巧顯著提高，山東濟南“女獄警街頭打人事件”在當晚就進行了處理並於淩晨四點在微博上公佈結果就是典型的正面案例，上海地鐵追尾事故等事件中當事方運用微博的意識也值得肯定。這種迅速表態、積極應對的態度，有利於問題的解決和避免矛盾擴大化。

　　人民網輿情監測室發佈的“2011年第三季度地方應對網絡輿情能力推薦榜”

　　事件官方響應信息透明 地方

　　公信力

　　動態

　　反應

　　官員

　　問責

　　網絡技巧總分 應對

　　能力

　　山東濟南女獄警街頭打人事件6.56.84.8002.520.6藍上海地鐵追尾事故6.16.44.100.52.019.1黃貴州錦屏副縣長女兒“炫富”3.46.03.200012.6黃湖南邵陽沉船事故2.82.83.01.02.0011.6黃上海“醫跑跑”事件2.93.73.201.5011.3黃河南洛陽“性奴案”1.51.81.21.51.51.59.0橙貴州安順“726”事件3.01.82.101.508.4橙雲南曲靖鉻污染事件2.12.81.70.50.507.6橙河北館陶29歲縣長1.52.12.01.5007.1橙黑龍江方正為日本開拓團立碑1.42.30.51.001.06.2橙

　　事件選評

　　上海地鐵追尾事故

　　點評：9月27日上海地鐵追尾事故發生後，有關“碰擦”、“輕度追尾”等説法引起網友的廣泛質疑。上海地鐵運用微博等新媒體進行信息公開和輿論應對，尤其是多次的感謝和致歉，讓許多網友“感到了一種人性化的新鮮感”，給事故的調查、解決贏得了輿論空間。

　　不過上海地鐵在道歉過程中，道歉詞幾易其詞。經歷了“道歉信息發佈、刪除、再發佈、再刪除、再發佈”過程，引發了部分網友的質疑。這也凸顯了一些組織機構在新媒體運用上還不夠嫻熟。

　　河南洛陽“性奴案”

　　點評：與2007年山西黑磚窯奴工案相比，洛陽“性奴案”雖然在規模上不及前者，但在性質上同樣惡劣。洛陽方面主要做了三次應對：第一次，稱記者調查侵犯“國家機密”，這是最大的敗筆，踐踏公眾知情權；第二次，強調犯罪嫌疑人“非公務員”身份，令輿情質疑“火上澆油”；第三次，嚴肅處理相關責任人，逐步贏得理解。

　　由於受到來自多方面因素的制約，洛陽公安局的應對顯得“心有餘而力不足”，回應速度不夠及時，回應的內容也頗受指責。另外，在整個事件中，除了洛陽公安局長髮聲外，我們未能看到洛陽其他部門官員的身影。究其原因，有網友猜測“性奴案”的曝光可能不利於洛陽爭創“全國文明城市”。

　　雲南曲靖鉻污染事件

　　點評：總體看來，雲南曲靖方面在應對鉻渣污染輿情事件上不太成功。處處防守，步步退卻，自己一直處在被動挨打的地位。曲靖市環保局法規宣傳科科長喬興榮曾對記者表示，環保部門早知道該鉻渣堆在南盤江邊是一大隱患，但環保部門執法難度大、手段單一，除了罰款別無他法，所以對去除隱患“無能為力”。由此，相關監管部門的公信力已經嚴重受損。敷衍和推託阻擋不住人們對事實與真相的追問，而這兩者也正是輿情應對的大敵。如何主動發聲，把握輿情發展方向正是當地部門最需要學習的東西。

　　河北館陶29歲縣長

　　點評：今年以來，隨著地方四級黨委政府換屆，年輕幹部的就職資格引發網民廣泛關注。2011年9月，河北省邯鄲市館陶縣新縣長閆寧上任後一週內，縣政府網站並未公佈其簡歷，相關工作人員草率爆出“縣長的簡歷是機密”、“由於電腦故障找不到其任職記錄”的雷人解釋，因此導致廣泛質疑，成為近年來輿論質疑年輕官員的又一典型案例。

　　在地方政府換屆的大背景下，輿論對新上任官員尤其關注，政府信息公開能否做到及時、有效，是衡量政府公信力的重要考驗。政府應多一些親民的舉動，切忌輕易動用類似機密這樣的“國家利器”，用主動、開放、認真的心態應對公眾的質疑。

　　黑龍江方正為日本開拓團立碑

　　點評：7月28日，日本共同社及《朝日新聞》等日媒刊登“中國花費70萬元為日本開拓團民亡者建碑”的消息，7月29日，上述消息經環球網翻譯轉載，再于30日經微博轉發，一場關於“中國式碑劇”的輿論風暴瞬間引爆。8月3日，5名網友潑漆砸碑，將這出“碑劇”推向高潮。8月5日，開拓團民亡者名錄墻被方正縣方面連夜拆除。

　　當“碑劇”事件迅速發酵、引爆時，方正縣方面雖然試圖拿出誠意，由政府有關領導和有關部門負責人出面接受主流媒體的採訪，並試圖採用微博等網絡手段與公眾溝通，但事關大是大非、國家行為、歷史認知、民族感情、意識形態等重大問題，他們明顯沒有正視問題本質，推諉責任，不能坦誠回應公眾實質關切點。此外，接受媒體採訪，採用新媒體，只是手段而非目的，一切應該基於及時、準確公開事實和真相，這樣才能迅速掌握主動。本末倒置，只會更加被動。南方日報記者 陳楓