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　　農業規模化經營，在帶來規模效益的同時，仍無法避免自然與市場的雙重風險，甚至有可能把風險也一併“規模化”了。

　　如何避免由於不適當決策導致的“規模風險”？如何確保單戶農民在合作中的收益？這不僅需要琢磨因地制宜的方式，也需要因時而動完善制度。記者在重慶潼南縣調研蔬菜産業發展時就發現，規模化經營要形成合理的發展模式，實現企業與農戶長期共贏，還有很長的路要走。

　　規模化經營，是近年來各地推動農業産業化發展的主要渠道。依託龍頭企業帶動或是成立專業合作社，哪種方式會使農民受益更多？農民和企業之間，在利益和風險上又有著怎樣的博弈？潼南的蔬菜産業規模化給我們提供了一個觀察樣本。

　　規模經營有優勢

　　設施配套技術先進，銷售渠道更暢通

　　在重慶，潼南縣是有名的“菜籃子”。自2007年重慶市委市政府將潼南作為蔬菜産業發展重點縣以來，潼南的蔬菜種植發展速度更是位居全國縣級行政區首位，潼南也喊出了“建設西部綠色菜都”“做第二個壽光”的口號。

　　雙壩是潼南蔬菜種植的發祥地，自打1996年有人種菜致富後，村民紛紛效倣。現在村裏靠種菜賣菜，年人均純收入就能達到6800多元。“村裏500多戶村民家家種菜，每天銷往全國各地的蔬菜超過30噸。”雙壩村村支書朱席武説。

　　現在潼南共建成集中成片、設施配套的標準化萬畝蔬菜基地12個，高標準蔬菜基地面積達30萬畝。“在推進蔬菜産業規模經營時，我們採取了包括公司租賃、大戶承包、訂單生産、反租倒包、土地入股、專業合作等多種形式。” 潼南縣縣長羅建極介紹。

　　太安鎮灌壩村採用的是由龍頭企業流轉土地、推動規模經營的模式。2008年，農龍公司投資2.8億元，在灌壩村和柏梓鎮朱家村流轉來5000多畝土地，建起兩個蔬菜基地。科研育苗溫室、鋼架大棚、噴滴灌等一些靠農民自身很難實現的先進技術，在農龍公司雄厚的資金帶動下來到灌壩。

　　規模經營、抱團發展，是千家萬戶小生産的農民在面對千變萬化大市場時作出的選擇，就算是原本散戶經營的雙壩村，也成立了由種菜能手、運銷大戶&&組織的蔬菜專業合作社，實行“統一品種佈局、統一病蟲防治、統一技術指導、統一生資採購、統一蔬菜銷售、分戶經營核算”，發揮合作優勢。

　　按照規劃，到2015年，潼南將建成種植面積100萬畝、産量200萬噸的“大菜園”，總産值達71億元。

　　以家庭為單位的農業生産模式，生産和銷售環節都難免脫節。農業的組織化和規模化發展是大勢所趨。

　　——重慶市社科院區域經濟與三峽庫區研究所所長　陳悅

　　模式選擇有講究

　　與龍頭企業合作，還是成立專業合作社？

　　2008年，灌壩村村民蘭青雲將全部7畝土地流轉給農龍公司，每畝地的年租金由300公斤稻穀的市場價折算而來，大概在五六百元。蘭青雲和老伴也被農龍公司雇用，月工資2000多元。而此前，蘭青雲家一直種的都是水稻、玉米等糧食作物，每畝地凈利潤只有300元左右。如此算下來，蘭青雲家每年可增收2萬元以上。

　　“90％以上的農民都積極主動地把土地流轉給了我們。”農龍公司負責人張成雲説，“儘管農民可能預見不到將來能增收多少，但至少他們都清楚，把土地攥在手裏確實賺不到錢。”

　　農民將土地流轉出去以後，是否可能在公司打不上工，而只能拿到地租？在蘭青雲看來，大多數村民並無這種擔心，“就算公司再怎麼採取先進技術，還是需要大量勞動力。要是從外面招人，住宿和交通都不好解決，還不如用當地人。”張成雲也表示，農業是勞動密集型産業，現在幾乎所有的農業生産公司都欠缺勞動力。在農龍土地流轉所涉及的1137家農戶中，70％的家庭至少有一人被雇為技工。“公司的用工需求可能會隨著生産技術的改進、機械化的發展而減少。”張成雲補充道，“用工需求減少之時，眼下的這批‘老人’也在逐漸失去勞動能力，因此並不會造成閒置勞動力的積壓。”

　　在“公司+基地+農戶”的模式中，農民流轉出土地後，既能獲得土地租金，又能通過在龍頭公司打工賺到工資。“算個總賬的話，平均每戶可增收1萬元。”張成雲説。

　　與灌壩村不同，雙壩村的農民們選擇了把土地留在自己手裏。“我們這裡一畝菜地的産值能有上萬元，要是把土地流轉給公司，每畝地租金只有幾百元，豈不虧了？”朱席武表示，龍頭企業帶動的模式，至少10年內都不可能在雙壩實現。

　　同樣，灌壩村民如果選擇成立專業合作社的方式，也有現實困難。青壯年勞動力的缺乏就是其中一個方面。記者在採訪中了解到，雙壩由於蔬菜種植發展較早，村民們大都留在家中，出外打工的比例只有20％，而現在留在農龍打工的多是45歲以上的中老年人，他們中的大多數並無蔬菜種植經驗。“農民必須依靠外部力量，通過吸引城市資本或人才資源，在其組織和帶動下開展規模化生産。”陳悅説。

　　目前，潼南已組建了300多個專業合作社，引進蔬菜生産和流通龍頭企業21家。截至去年11月的數據顯示，潼南的土地流轉率達到了41％。

　　由於全縣其它地方並沒有像雙壩這樣的資源條件和歷史背景，因此，以龍頭公司帶動的規模化模式更適合推廣。

　　——潼南縣縣長　羅建極

　　利益分成有博弈

　　企業面臨雙重風險，農民缺乏議價能力

　　雖然快速走上了致富道路，蘭青雲們也擔心：公司若是因為經營不善而撤走或倒閉怎麼辦？畢竟這樣的事情，已經在灌壩發生過兩次。2007年8月份第一家公司到來，次年就甩手不幹了；第二家企業隨即接手後，又在幾個月後退出。

　　“虧得農龍及時接手，否則我們就會面臨著災難。”蘭青雲説，一是公司倒閉會使農民重回致富前的境地，二是各家承包地之間原本清晰的界限不復存在，如果又回到散戶經營，怎麼分地都會成為大麻煩。

　　就目前來看，農龍公司的發展勢頭比較良好，基地被國家認定為“現代農業示範基地”。但是，不同於工業企業，在農業保險並不完善的情況下，農業企業要直面自然和市場風險。“水、旱、風、雹等，只要遭遇其中一種，公司就可能全軍覆沒。”張成雲説，去年農龍的基地遭受嚴重水災，直接損失達到1000多萬元；今年大白菜銷售受市場影響，1400多噸爛在了地裏，“儘管潼南出臺了23條蔬菜産業發展優惠政策，大力幫扶龍頭企業，但在風險面前，我們很難輕鬆得起來。”

　　硬幣的另一面是，土地流轉之後，農民在生産中面對的巨大風險被轉嫁到了企業一方，“我們現在至少是旱澇保收，雖不能大富大貴，但至少細水長流。”蘭青雲説。

　　然而，在陳悅看來，雖然短期來看，租金和工資能使農民增收不少，但長期下去，他們卻很難從龍頭企業那裏分享到土地資本創造的鉅額利潤。她認為，由於農民對市場缺乏了解，並不能有效地預估到土地資産的潛在價值，可能會在土地流轉中吃虧，“以後每畝地的價值也許遠不止是現在的幾百元租金。”

　　張成雲對此回應説，如果是風調雨順的年份，公司確實可能會獲得高額利潤，但從五年、十年的週期看，企業和農民的收益差不多，“就算農民自發成立專業合作社，還不是要自負盈虧？更何況他們的抗風險能力比我們要差。”

　　自負盈虧，可能會“大富大貴”；轉嫁風險，要面對“細水長流”。兩種方式之外，農民還有沒有其他更好的選擇？

　　陳悅給出建議：農民可以憑藉土地承包經營權，加入以村或社為單位成立的專業合作社或公司，由專業的仲介評估機構估價之後，再與外來的龍頭企業談判，成立股份制企業。

　　“這樣，農民在承擔一定風險的前提下，就能夠通過其持有的股份，獲得比現在更多的收益。”陳悅透露，這一模式已經在重慶的某些水果種植基地開始了初步探索。

　　農民和農業公司是唇亡齒寒的關係，國家要實實在在地扶持農業企業，千萬不能讓他們垮掉。

　　——潼南縣太安鎮灌壩村村民　蘭青雲