本報記者 周文天 高改芳

　　在樓市調控政策不斷加碼的背景下，今年以來開發商資金回籠緩慢，市場預期悲觀，拿地熱情驟降，流拍、底價成交屢見不鮮。除了土地市場、住宅市場持續慘澹之外，樓市深度調控的最顯著特徵就是土地財政的大幅下滑。高度依賴土地出讓金的地方財政，今年遭遇更大壓力。業內人士認為，部分二三線城市迫於各種因素對限購的執行力度較寬鬆，對這種“溫和”限購應當及時制止。

　　土地市場寒風陣陣

　　長沙市國土資源局網上出讓系統最新資料顯示，9月中旬長沙有6幅土地掛牌轉讓，其中4幅以底價成交，而此前的8月，長沙土地市場剛剛出現住宅用地零成交的尷尬。但冷清的土地交易市場顯然未能阻止地方政府推地的熱情。長沙在9月推出聲勢浩大的千畝土地供應計劃，僅大河西地區的7幅土地“底價”總計就超過40億元。

　　隨著手中現金日趨緊張，越來越多的開發商已無暇攻城略地，土地市場寒意漸濃。在拿地熱情日漸消退、土地出讓收入迅速下滑的大背景下，長沙土地市場遭遇“寒流”。

　　9月以來，長沙加快了拍地的步伐，但籠罩在土地市場上的低迷氣氛並未打破，地方政府的土地財政也將經歷嚴峻考驗。

　　以浙江省台州市為例，2010年台州財政總收入310.62億元，增長18.04%。其中土地出讓金收入250.46億元，增長225.09%，土地出讓金佔財政收入80%。如果實行嚴格的樓市調控，其財政收入一定會受影響。此外，2011年杭州市上半年土地收入大減，同比下降62%。

　　與此相對應的是，今年以來，浙江地區房地産行業的稅收一路下探。中國證券報記者了解到，2010年上半年浙江房地産行業的稅收收入增長82%，對地方財政的貢獻率達到63.7%。根據公開信息，2011年上半年4月、5月、6月，浙江房地産營業稅環比分別下降17%、16%、8.1%。今年上半年，浙江省房地産對地方財政的收入增長貢獻已經下滑至27.9%。

　　警惕“溫和”限購

　　由於市場成交低迷、貨幣緊縮政策導致資金鏈趨緊及後續政策預期的不確定因素，全國城市的土地出讓金出現了明顯下跌，特別是二三線城市的土地出讓金的縮水給地方財政帶來重重隱憂。

　　業內人士分析指出，部分二三線城市對限購的執行力度較寬鬆問題早已出現。例如，有些地區是“部分限購”，如台州的“限新房不限二手房、限市區不限郊區”；有些地區則“以限價代替限購”，如遼寧丹東、廣東韶關等；而佛山擬推“鬆綁令”則體現了直接放寬限購措施的心態，限購執行寬鬆問題大有從隱性變為顯性之勢。這三個類型的“限購”模式，似乎體現了部分地方對限購政策不同程度的“解讀”。

　　中房信集團分析師薛建雄表示，在這種形勢下，限購令的推行肯定會遇到地方政府的阻力。出於對政績考核的擔心，又迫於調控不力而被問責的壓力，一些地方政府最終選擇了相對溫和的“限價令”或“限購令”。如果任由這股風氣蔓延，會導致房地産宏觀調控政策效果打折扣。

　　業內人士表示，佛山放寬限購令一旦執行，將會給各地繼續落實政策帶來一個不好的示範。這有可能會影響其他城市繼續執行政策的決心，進而給整個房地産調控成果打折扣。