根據國務院精神和省住建廳的工作部署，為做好我市房地産市場調控工作，我市于3月18日出臺住房限購政策，是全省最早也是唯一執行住房限購政策的地級市，同時也是全國反應最快、最先出臺住房限購政策的二線城市之一。

　　限購政策實施以來，我局密切關注全市房地産市場的變化，加強日常監督檢查，規範商品房預銷售行為；利用“商品房預銷售系統”對商品房交易進行實時監控；建立起“個人住房信息系統”對購房人資格進行審核；聯合地稅部門通過“個稅完稅查詢記錄系統”堵塞政策漏洞。經過半年的調控，我市住房均價從今年3月8756.13元/平方米的歷史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置，最大降幅達6%。今年前三季度的商品住房均價為8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上漲3.1%，房價控制在調控目標之內。交易量從第一季度月平均87萬平方米調整回落至目前月平均40萬平方米。隨著住房限購政策的嚴格執行，我市的房地産投資投機行為得到遏制，市場調控取得初步成效，市場逐步向健康、良性方向發展。

　　與此同時，我市的保障性住房建設也取得了階段性的成果，全市保障房開工率達到102.6%，近日我市出臺了《2011—2020佛山市住房保障體系建設規劃》公開徵求意見，住房保障的制度進一步完善。

　　從我市調控情況來看，住房限購政策是得力、到位、有效的。在政策發生作用的同時，我市房地産市場一些特點隨之突顯出來。一是地區均價不平衡。受購房資格限制，購買人群流向位置較好的區位購房，高明、三水兩區的項目以及一些鎮街的低價位項目受到嚴重影響，9月份房價最高的南海區10756.31元/平方米與房價最低的高明區5338.75元/平方米，相差接近兩倍。二是銷售的房屋結構不合理。受擁有住房套數限制，限購後反而促進了高價位的大戶型商品住房的銷售，給完成全年的新建住房價格控制目標造成極大影響。三是由於我市毗鄰廣州，受與廣州中心城區房價價差的吸引，大量非本市戶籍人員通過補繳社保或個人所得稅在我市購房，為我市調控房價工作造成困擾。四是受2009年高價土地進入銷售期的影響，10月份以後，禪城、南海、順德三區將有大量均價超15000元/平方米的高價項目推出市場，給全市的調控任務造成巨大壓力。

　　從我市實行房地産調控半年多的情況來看，限購政策是非常有效的調控工具。基於合理引導房地産市場良性發展、合理調整市場結構、引導購房者理性消費的調控大局考慮，為了確保完成全年調控目標，我們打算科學靈活地運用好限購這個工具，在現行限購政策的基礎上進行了完善，進一步加強我市的房地産市場調控。

　　一方面，嚴格控制非本市戶籍的投資投機需求，加強對非本市戶籍購房家庭購房的資格審核，“對補繳個人所得稅以及社會保險的非本市戶籍人員，在購房時不予認可。”

　　二方面，根據我市的人才引進戰略，對我市引進的高端人才購房給予適當照顧。

　　三方面，引導市場的合理結構，引導市民理性消費，鼓勵中低價位産品推出市場。經過深入的調研和科學的測算，在去年底將近8000元/平方米的基礎上下調500元，本市戶籍居民家庭以及因“村改居”而導致集體土地改為國有土地的居民家庭允許增購一套7500元/平方米的新建商品住房。

　　四方面，基於全市的一二手商品住房市場結構考慮，促進辦理房地産權證5年以上的二手房流通，合理引導市場梯度消費。

　　基於上述考慮，我局于2011年10月11日中午發出《關於進一步加強我市房地産市場調控有關問題的通知》（佛建管〔2011〕205號），並在網上向社會主動公開。此文的原意是想在我市現行住房限購政策框架下進行完善和補充，是為確保完成我市全年房價控制目標而制定的。

　　為進一步徵詢社會各界意見，並綜合評估政策影響，我局決定暫緩執行《關於進一步加強我市房地産市場調控有關問題的通知》（佛建管〔2011〕205號）。

　　佛山市住房和城鄉建設管理局

　　二○一一年十月十一日