10月3日，溫家寶在紹興縣匯金小額貸款公司，詳細詢問小額貸款公司和民間信貸的情況。新華社發

　　我事先派人來溫州調查了一段時間，不然這次那麼短的時間我不會知道那麼多情況。

　　民間借貸之所以阻擋不住，就是因為民營企業有需求，而金融機構又不能滿足。正門開得不大，那旁門就要開。民間借貸要規範管理，防範風險，其目的是使它健康發展。

　　溫家寶

　　中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶近日在浙江考察時強調，要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構，同時要加強對民間借貸的監管，採取有效措施遏制高利貸化傾向。

　　調研中小企業情況

　　10月3日至4日，溫家寶來到浙江紹興和溫州，深入農村、社區、企業和市場，看望廣大幹部群眾，就經濟運行情況進行調研。溫家寶在企業主持召開三次座談會，向企業負責人詳細詢問中小企業生産經營、小額貸款公司和民間信貸的情況。

　　4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關於小企業發展情況彙報。溫家寶説，我國經濟運行面臨一些新情況新問題。我們必須充分估計形勢的複雜性和嚴峻性，進一步加強和改善宏觀調控，既要保持政策連續性、穩定性，又要增強政策的針對性和靈活性，鞏固經濟發展的好勢頭。

　　重視資金鏈斷裂問題

　　溫家寶強調，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。

　　一要認真落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。

　　二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。要督促各類銀行切實落實國家支持中小企業特別是小微企業發展的信貸政策。鼓勵各類金融機構改進對小微企業的金融服務，強化銀行特別是大中型銀行的社會責任。明確銀行小微企業貸款比例和增速要求，並加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位。清理銀行不合理收費和保證金存款要求。

　　三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。

　　四要切實防範金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規範化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，採取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防範區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置。

　　要千方百計穩定人心

　　4日，在溫州與部分企業負責人座談時，溫家寶就保持溫州經濟和金融健康發展提出了具體要求。要千方百計穩定人心，堅定信心，保持溫州經濟社會發展的大局不至於帶來更大的影響和損失，並要求浙江省和溫州市有針對性地制定一攬子解決方案。

　　溫家寶強調，溫州經濟的基本面是好的，如果少數企業資金鏈斷裂的問題能夠得到妥善處理，情況會很快穩定。

　　溫家寶説，溫州目前面臨的困難和2008年的國際金融危機不同。2008年國際金融危機時，全國都面臨著極為嚴峻的挑戰，而目前全國經濟形勢是好的，全國的金融體系是穩定的，浙江總的經濟形勢和金融也是好的，“集中力量解決一個局部地區的問題，我們是有能力的”。

　　現場

　　現狀 老闆“跑路”致連鎖

　　反應 回應亟須重視但不要誇大

　　10月4日，溫家寶到溫州百先得服飾有限公司與部分企業負責人座談，傾聽目前小企業發展存在的問題。

　　溫州百先得服飾有限公司董事長葉劍平説，這次溫州一些企業資金週轉困難，個別老闆“跑路”，造成連鎖反應。溫州市出臺了相關措施，穩定了企業的“民心”，也幫助一些企業解決了困難。

　　葉劍平説，溫州的民間借貸並不是偶然的，沒有民間借貸，就沒有現在的民營企業。溫州的民間資本還是雄厚的，問題是找不到投資的渠道，借給別人怕拿不回來。民資和民企之間缺乏一個平臺、一座橋梁。葉劍平建議政府把溫州民間資本借貸由“地下”變成“地上”，形成有利於民間借貸健康發展的金融體制。

　　溫家寶説，小企業發展過程中確實存在工資、原料、環保成本上升和利潤減少的問題。一部分資本轉移了，有的選擇了泡沫性的投資，造成虧損。我想在這裡説，“跑路”和“跳樓”在溫州畢竟是極少數，這種現象值得重視並且要認真加以解決，但不要誇大。

　　溫家寶説，我們不能忽視遇到的問題，但對溫州的發展也要充滿信心，對解決當前的困難也要充滿信心。

　　困難 貸款人消失擔保人揹債

　　回應 會依法處理穩定局面

　　瑞新集團董事長阮春道説，我們今天碰到的困難，是為信泰集團擔保5600萬，由於信泰的老總“跑路”，我們有5600萬的貸款要還，如果互保的企業有類似的事件再發生，企業是很難扛住的。

　　溫家寶表示，我事先派人來溫州調查了一段時間，不然這次那麼短的時間我不會知道那麼多情況。“跑路”當中有一種情況，就是關聯單位，你為這個公司擔保，他跑了以後，銀行要追究你。這件事情確實應該引起重視，要通過講明政策、依法處理、宣傳教育來穩定局面。這是非常重要的，要做非常細緻的工作。

　　建議　降低實體經濟貸款利息

　　回應 研究小企業金融政策

　　浙江通用鎖具有限公司董事長章作銘説，是不是對實體經濟的貸款利率應該降低一些？

　　溫家寶説，你提的問題主要是銀行的問題。這件事得從兩方面看，我們一方面要堅定不移地支持穩健的貨幣政策，這是宏觀調控特別是抑制通貨膨脹的需要，同時必須改善金融服務，調整信貸結構，糾正貸款中一些商業銀行不合理、不合規的做法。應該具體研究一下金融如何為小企業服務。這不能停留在一般議論上，而應該規定若干條，並付諸實踐。

　　問題　民間資本開銀行難操作回應接受批評將制定細則

　　溫州市中小企業促進會會長周德文建議，加大金融對外開放的步伐。要允許民間資本去籌建一些為小企業、小微企業服務的銀行，像國外的小商人銀行、社區銀行。“36條”明確規定，允許民間資本進入金融服務領域，但現在實際很難。

　　溫家寶説，兩個關於民營企業的“36條”，應該説有很大的促進意義。但是大家普遍反映，兩個文件的落實都存在著“玻璃門”和“彈簧門”的現象，民營企業要麼進不去，要麼被彈回來。要抓緊制定細則，從根本上保證兩個“36條”的實現。這個批評是中肯的。（兩個36條，是指分別於2005年和2010年出臺的“非公經濟36條”和“鼓勵和引導民間投資發展若干意見”。編者注）