中新社海口9月27日電   海南省官方的一項調查報告指出，近年海南省拆違成效明顯，但違建存量大、增速快、防控難，四個層面原因導致違建屢禁不止。

　　海南省人大常委會法工委27日向正在召開的海南省第四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議提交了《關於海南近年來違法建築情況的調查報告》(以下簡稱《報告》)。

　　據了解，2006年至今，海南已發現違法建築12400余宗、約700萬平方米，共拆除違建5000余宗、約340萬平方米，違法建築的蔓延勢頭已基本上得到遏制。《報告》顯示，海南省違法建築目前狀況是存量大、高層和大面積仍在急速增多、防控難度不斷增大。

　　《報告》指出，違建目的主要為自用、牟利和經營三種類型，主要出現在鄉鎮村莊、城鄉結合部、城中村、重點項目用地範圍內和新建鐵路、公路兩側。在三亞市單體違法建築樓房中，層數最高的是13層，建築面積28408平方米；海口市層數最高的是17層的億城花園，建築面積達32700平方米。

　　《報告》分析，海南違建屢禁不止有四個層面原因：

　　一是違建主體層面。違建者法律意識淡漠，不了解土地管理和城鄉規劃等方面的法律法規以及國家對土地使用、建房等實行管制；土地和房價的飛漲使違建者受利益驅動，可觀的獲利空間使其鋌而走險。

　　二是行政管理層面。海南多年來鄉鎮、村莊建設規劃和“城中村”改造規劃工作滯後，部分居(村)民合理的住房需求難以通過正當、合法的途徑解決，基層組織作用也沒有得到很好發揮。

　　三是行政執法層面。海南政府各部門處理違建聯動機制尚未真正形成，不能及時形成合力有效監管；執法人員缺乏對規劃法律法規的全面了解，影響了執法效率。

　　四是法律制度層面。目前法律法規處罰執行週期過長，整治手段不健全，缺乏專門懲治違法建築的法律或法規等原因影響及時處理。

　　《報告》稱，海南違建發展趨勢呈現兩特點：一是在重點項目建設用地內搶建劣質違法建築，獲取徵地補償，轉向在農場劃撥用地、農村集體土地、宅基地等範圍內違法建設小産權房，獲取高額利潤。二是由低樓層、小面積轉向高樓層、大面積。違法建築已發展最多10層以上，上萬平方米的規模。