省住建廳發文要求各地進一步加強房屋徵收拆遷管理工作

　　政府及其監管部門要對非法徵收拆遷造成後果承擔法律責任

　　本報訊(記者張潔)日前，省住建廳下發了《關於落實中辦發〔2011〕29號文件精神進一步加強房屋徵收拆遷管理工作的通知》，通知要求各地一定要堅決制止違法強制拆遷行為，堅決遏制房屋徵收拆遷違法惡性案件頻發勢頭。政府及其監管部門要對非法徵收拆遷造成的後果承擔法律責任。《通知》強調，對典型案件要進行通報或公開曝光，教育和警示廣大幹部把違法違規強制拆遷作為任何時候、任何情況下都不能觸碰的紅線，切實維護好群眾的合法權益。

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　　應以6起強拆致人傷亡案件為戒

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《監察部、國土資源部、住房城鄉建設部、國務院糾風辦關於6起強制拆遷致人傷亡案件調查處理情況的通報》(中辦發〔2011〕29號)，對近期發生的6起強制拆遷致人傷亡案件有關責任人進行了嚴肅處理。44人給予黨紀政紀處分和行政問責，其中副省級幹部1人，廳局級幹部4人，縣處級幹部18人，鄉科級及以下幹部21人；涉嫌犯罪移送司法機關處理的25人。我省唐山市路北區果園鄉常各莊村平改樓違法強拆案，9名責任人被黨紀政紀處分，7名涉案犯罪嫌疑人已移送司法機關，發現的違法用地問題，已經依法依規處理到位。

　　通知稱，從通報的案件看，引發案件的一個重要原因是群眾工作不到位，方法簡單，甚至以強迫、威脅等方式對待被拆遷群眾，致使矛盾不斷激化。各地區各部門要認真汲取這些教訓，切實增強宗旨意識和群眾觀念，創新群眾工作方法，把深入細緻的群眾工作貫穿徵收拆遷各個環節。

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　　簽訂《房屋徵收補償協議》必須由房屋徵收部門實施

　　《通知》要求各地要把以人為本的理念貫徹到徵收拆遷全過程，堅決維護被拆遷群眾合法權益。要正確處理城鎮化發展速度與本地經濟社會發展現狀、群眾承受能力之間的關係，正確處理長遠利益與當前利益、整體利益與局部利益、公共利益與群眾利益之間的關係，不得以犧牲被徵收群眾利益為代價，片面追求拆遷速度。

　　為嚴格依法實施房屋徵收，《通知》要求各設區市、縣(市)要加緊落實《河北省人民政府辦公廳關於貫徹落實國有土地上房屋徵收與補償條例的通知》要求，儘快組建房屋徵收部門，完善組織機構，確保國有土地上房屋徵收工作依法實施。設區市所轄區政府，需要實施國有土地上房屋徵收的，也要依法設立房屋徵收部門。簽訂《房屋徵收補償協議》必須由當地房屋徵收部門實施，其他任何單位和個人都無權與被徵收人簽訂《房屋徵收與補償協議》。非法實施房屋徵收的，有關監管部門要依法嚴肅處理。

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　　先安置後搬遷、先補償後拆遷

　　《通知》強調，各地各有關部門要認真貫徹落實國家相關政策法規，充分考慮群眾實際困難，做到先安置後搬遷、先補償後拆遷，使房屋被徵收群體的居住條件有改善，合法權益受保障。房屋徵收部門要嚴格按程序開展房屋徵收工作。徵收中要充分徵求被徵收人意見，與被徵收人達不成一致意見，被徵收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，依法申請人民法院強制執行。嚴禁行政強制拆遷，嚴禁任何單位和個人採取非法手段逼迫群眾搬遷，堅決杜絕暴力拆遷。政府及其監管部門要對非法徵收拆遷造成的後果承擔法律責任。

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　　廣徵民意完善配套政策

　　《通知》要求，各設區市、縣(市)要結合當地實際，抓緊研究制定與《國有土地上房屋徵收與補償條例》等法規政策相配套的房屋徵收政策措施。制定出臺房屋徵收政策要進行認真研究並廣泛徵求廣大人民群眾的意見和建議，確保出臺的房屋徵收配套政策與法律法規相一致，與當地實際相符合，切實做到保護廣大人民群眾的公共利益與維護被徵收群眾合法權益相一致。要建立科學合理的房地産評估機制，確保被徵收房屋房地産評估的公平公正。研究制定房屋徵收配套政策，要注重制定有利於解決被徵收群眾住房困難的政策措施，確保被徵收群眾居住條件有改善。

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　　要做好拆遷收尾

　　《通知》稱，對《國有土地上房屋徵收與補償條例》實施前，已經依法取得《房屋拆遷許可證》的拆遷項目，要繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門進行強制拆遷；已經作出行政強制拆遷決定但尚未實施的，不得再組織實施，要重新組織論證，按規定申請人民法院裁定是否強制執行。

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　　嚴肅查處強迫搬遷強制拆遷

　　《通知》要求各有關部門要加強對徵收拆遷政策法規落實情況的監督檢查，重點檢查徵收拆遷是否合規、補償安置是否到位、拆遷行為是否依法、政府及相關部門是否盡責等。

　　要進一步加大對違法違規強制拆遷案件的查處力度，嚴肅查處採取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式強迫搬遷，採取暴力手段強制拆遷，不經人民法院實施強制拆遷等行為。

　　要建立健全違法徵收拆遷案件查處協調機制，完善快速反應機制、逐級上報制度，對違法違規強制拆遷的，發現一起、查處一起，嚴格責任追究；對徵收拆遷中發生致人傷亡事件的，各有關部門要逐級上報並及時會同有關部門嚴肅查處；對違法違規徵收拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要堅決問責。