上世紀80年代初，黑惡勢力露頭，涉及殺人、搶劫、綁架、強姦、敲詐勒索、走私販毒等犯罪，人民群眾深惡痛絕。從那時起，黨中央、國務院高度重視，相關部門採取了一系列行動：

　　●上世紀90年代初，全國政法機關統一部署，成功打掉了一批黑惡勢力。

　　●1997年刑法修改，第一次明確規定了涉黑犯罪三個關聯罪名，加大了對黑惡勢力頭目、骨幹的懲罰力度。

　　●2000年12月至2003年10月，一場打黑除惡狂飆席捲全國，共打掉600多個黑社會性質組織。

　　●2006年2月，中央政法委統一部署，在中央層面成立了打黑除惡專項鬥爭協調小組，全國“打黑辦”隨之亮相。

　　近日，全國11個省（區、市）協同作戰，18個涉黑組織、270個惡勢力團夥被一舉搗毀，2182名黑惡犯罪嫌疑人應聲落網，當地百姓歡欣鼓舞。

　　這是中國打黑除惡風暴中的戰鬥之一。2006年2月，中央政法委召開全國打黑除惡專項鬥爭電視電話會議，進行統一部署，在中央層面成立了打黑除惡專項鬥爭協調小組，全國“打黑辦”也隨之亮相，新一輪打黑除惡風暴由此掀起。

　　一場持續5年的專項行動

　　各地普遍建立組織領導協調機制，發動猛烈攻勢

　　5年來，中央政法委每年都召開一次全國電視電話會議，並下發深化打黑除惡專項鬥爭的指導意見。同時，一系列工作機制相繼建立：最高人民檢察院、公安部聯合建立了對重大案件的聯合督辦制度，先後9批掛牌督辦399起重大涉黑案件；各地普遍建立黨委政府領導挂帥、政法委&&，公檢法司、紀檢、組織、宣傳、工商、銀行等部門共同參與的組織領導協調機制；制定了辦理黑社會性質組織犯罪案件的通報制度；對判處10年以上的重大涉黑組織頭目及骨幹成員實行跨省異地服刑制度……

　　在政法機關的猛烈攻勢下，5年來，全國共打掉涉黑組織2131個，跨省異地關押518名黑社會性質組織頭目和骨幹成員，文強等數百名“保護傘”被依法追究刑事責任，黑惡犯罪蔓延勢頭得到遏制。

　　“2000年開展的打黑除惡，公安機關偵辦涉黑案件被法院以黑社會性質組織犯罪罪名判決的比例不高，而此次專項鬥爭中，這一比例顯著提升。這從側面反映出打黑除惡能力的提高。”全國“打黑辦”副主任、公安部刑偵局副局長廖進榮説。

　　打黑除惡手段不斷創新

　　組建專業力量，依靠群眾支持，“下打一級、異地用警”

　　5年來，我國已建成一支初具規模的打黑除惡專業力量。在中央層面，2009年12月成立了3個有組織犯罪偵查隊，俗稱“打黑隊”，建立起一支打黑專家隊伍，由全國“打黑辦”統一調用，幫助各地解決案件偵辦中的疑難問題；在地方層面，中央編辦核準了2075名專項編制，在省級、省會市和計劃單列市建立了一支打黑除惡專業隊伍，他們已經成為打黑除惡的“尖刀”和“拳頭”。

　　借助群眾力量打黑除惡，仍然是此次專項行動的一大亮點。廖進榮介紹，全國“打黑辦”對群眾實名或有聯絡方式的舉報信，做到“件件有著落、事事有回應”。2007年4月，湖北省隨州市公安機關打掉了聶太保黑社會性質組織，雖然法院已對該案作出判決，但有群眾寫信向全國“打黑辦”反映，該涉黑組織還有很多罪行沒有追究。2007年7月，根據全國“打黑辦”的督導，湖北省公安廳決定重啟偵查程序，並指定襄樊市公安局異地管轄偵辦此案。

　　“下打一級、異地用警”的超常措施，是全國各地打黑除惡的常用手法。“下打一級”彰顯打黑除惡的力度，與“異地用警”緊密結合，防止因黑惡勢力與當地有關部門勾結可能對案件偵破帶來的負面影響。在辦理聶太保黑社會性質組織犯罪過程中，民警歷時750天，行程兩萬餘公里，形成案卷105本，查清該涉黑組織罪行，而一份長達65頁4萬字的起訴意見書，讓群眾看到了公安機關的使命感和責任感。

　　黑惡犯罪仍有新動向

　　披上“公司化”外衣，覬覦權力，侵蝕基層政權

　　“在取得明顯成效的同時，我們也需清醒認識到徹底剷除黑惡勢力的艱巨性和複雜性。”廖進榮坦言，當前黑惡勢力依舊處於活躍期、多發期，相關犯罪也在不斷變換花樣，給打黑除惡提出了新的挑戰。

　　據全國“打黑辦”處長鄭翔介紹，往日明目張膽的打打殺殺被一些新型犯罪手段代替，比如“不再是刀砍手指而是當著受害人的面砍西瓜”，以此進行恐嚇、威脅。這種精神摧殘方式，給公安機關定性、取證等造成難題。

　　自2004年以來，安徽宣城市的張羽冒用蕪湖市廣廈房地産開發有限公司涇縣分公司的名義，先後成立涇縣紅睿假日酒店和安徽紅睿房地産開發有限公司，以註冊合法企業為掩護，拉攏、糾集社會閒散人員，腐化地方官員，恐嚇百姓，打壓競爭對手，逐漸形成黑社會性質組織。

　　張羽一案體現了黑惡犯罪新動向。與以往相比，現階段的黑惡勢力更注重“形象”，向公司化、企業化等方式轉變，組織頭目幕後化，用經營活動掩蓋非法手段，用公司利潤掩蓋非法獲利。諸多黑惡勢力經營的企業、公司已經産生了跨省經濟鏈條，給公安機關的打擊處理增加了不少難度。同時，憑藉更為雄厚的經濟基礎，黑惡勢力的氣焰更加囂張，昔日他們努力編織“保護傘”，如今他們更是直接覬覦擁有權力的官位，由此，個別地方的基層政權組織遭到威脅甚至破壞。

　　將保持嚴打高壓態勢

　　做好預防工作，擠壓黑惡勢力生存空間

　　5年來，在中央的高度重視下，各級政法機關協同作戰，廣大人民群眾竭力支持，打黑除惡工作已經形成良好氛圍，河南、福建、廣東、江蘇、重慶等地均已打掉100多個黑社會性質組織。

　　“到目前為止，沒有省級無法解決而必須由公安部統一協調處理的打黑除惡案件。所以，鋻於我們政治制度的優越性，鋻於我們長期保持的打擊力度，黑惡勢力沒有打不掉的。”廖進榮談及下一步工作時説。他表示，打黑除惡是一項長期系統的社會工程，必須始終保持嚴打高壓態勢，並將其貫徹落實到偵查、起訴、審判、執行的各個過程。

　　黑惡勢力的發展往往要依賴兩個基礎，即經濟基礎和關係網絡。廖進榮認為，對於前者，要用足、用好現有的法律武器，堅決、徹底摧毀其經濟實體，防止其死灰復燃；對於後者，把打黑除惡與反腐敗鬥爭、基層政權建設等有機結合，建立紀檢部門和檢察機關參與重大涉黑案件偵查的工作制度，對黑惡勢力和“保護傘”同步開展偵查，防止黑惡勢力向公職滲透，從事違法犯罪活動。

　　“為了避免黑惡勢力死灰復燃，必須做好預防管理工作，尤其是加強日常監督。”這已成為打黑除惡的既定方針。據了解，下一步政法機關在辦案工作中發現相關行業的管理漏洞，將提出加強監管和行政執法的建議，及時向有關部門通報。有關部門在日常監管和執法工作中發現的涉黑涉惡犯罪線索，也將及時移交政法機關調查處理。

　　打黑除惡，一場正與邪的較量，一場紅與黑的鬥爭。

　　斬草除根，除惡務盡，戰鬥尚在繼續，人們充滿期待。