中新網南京9月14日電 題：中國力推信息技術反腐敗 讓權力在網上透明運行

　　記者 張蔚然

　　今年是中國共産黨成立90週年，為回應國際社會的關切，中央紀委、中聯部、外交部近日組織中外媒體30余名記者赴江蘇、浙江採訪反腐倡廉、預防腐敗情況，這是中央有關部門首次組織外國媒體實地觀察了解地方反腐敗的新內容與手段措施。

　　記者發現，兩省數市力推應用網絡信息技術手段反腐，將分散的權力集中起來進行網絡監察、讓權力在網上透明高效運行成為當前預防腐敗的亮點。同時，不少官員對民眾通過微博等網絡手段舉報反腐線索表示支持，對網絡反腐表現出積極態度。

　　官員歡迎通過微博等網絡手段舉報腐敗信息

　　今年以來，微博反腐、網絡反腐話題一直引人關注。如何看待這種反腐方式？它的效果如何？如果微博舉報內容被證明失實，各地會不會追究舉報者的責任？這些問題被中外媒體共同關注。

　　南京市委常委、紀委書記龍翔認為，這些年來社會大眾通過媒體、特別是互聯網參與反腐的熱情越來越高漲，包括微博在內的互聯網對反腐敗起到了促進作用，與此同時網絡反腐確實也存在很多缺陷。如，前段時間，網絡“爆料”並引導許多人關注的“五品夫人”事件，在投入大量人力物力偵破此案後，紀委發現這竟是北京一個網民無聊時虛構的，在經過杭州、南京網民“接力”加工後，成了一個活靈活現的、被許多網民寄予很大希望的網絡反腐“傑作”，但事實證明這竟是一起“徹頭徹尾”的“烏龍”事件。

　　“我和網民一樣，對網絡反腐寄予希望，但我的困惑在於互聯網信息的準確真實性。”龍翔説。

　　無錫市紀委書記周鐵根則表示，通過微博、網絡舉報腐敗現象是反腐敗的重要渠道，紀檢機關歡迎通過微博、網絡渠道舉報腐敗信息，對於舉報情況，我們將對問題進行認真核查和了解，依法處置確實違反黨紀國法的行為。如果微博所反映的信息與具體事實不符，我們將視具體情況按照國家相關法律進行相關處理。

　　應對暗箱操作 讓權力在網上透明運行

　　工程建設領域腐敗頻發一直是反腐敗的頑症，如何應對內幕交易、暗箱操作？南京市通過構建e路陽光建設工程網上招標投標平臺，在全國率先實現招標投標全流程無紙化、電子化，招標公告發佈、投標報名、資格審查、文書製作、開標評標、確定中標人等各環節都通過網絡進行。

　　記者了解到，系統各環節均以“密鑰登錄、數字認證、網上操作、系統留痕”等方式實施行政監察，對異常情況實時預警，全程跟蹤重點事項，直接查詢所有原始資料，企業通過“串標”、篡改數據、“暗箱操作”等方式違規操作的可能性大大降低。

　　杭州市將工程建設、土地出讓、政府採購等在內的91個公共資源交易項目全部納入交易中心公開交易，並接受政務實時監督系統的監督，提高了透明度。截至6月，交易中心成交總額5000多億元。

　　美國之音記者章明認為，既然系統已經如此先進，為什麼像蘇州市原副市長姜人傑這樣的人可以躲過監督？南京市紀委書記龍翔認為，網絡招投標系統已經使用2年，發揮了積極作用，它的目的是最大限度預防腐敗，提高官員腐敗的成本，但腐敗發生的原因是複雜的，不能指望一個系統徹底解決腐敗問題，需要從多方面持續努力。

　　荷蘭國際新聞電視臺記者瑪萊雅提出，隨著網絡交易系統的推廣，有沒有産生新的腐敗方式？龍翔説，確實有不法分子企圖找到漏洞，繞過系統，獲取不法利益，但“魔高一尺、道高一丈”，紀委監察部門會不斷完善系統，它最大的特點是認數據不認人，這確實可以減少腐敗。

　　對“出問題”的權力進行網絡預警

　　各部門的行政權力分散在各處，如何實施有效實時監督？在市、鎮、村構建三級便民服務網的基礎上，江蘇昆山市構建綜合行政電子監察平臺，對4603項行政權力進行實時監察，將全市黨群、執法監管、公共服務、經濟發展、綜合管理、考核服務等各類別政府部門囊括在內進行實時電子監察，監察平臺共計13個子系統，涵蓋行政審批、行政處罰、行政收費、城鄉規劃、環保執法、政令督辦、信訪辦理、民聲110、數字城管、政務公開、土地出讓、政府採購、建設工程監察等類別。

　　昆山市委常委，市紀委書記曹萍表示，面對很多監督類別，人工監督耗時甚久且無法完成，電子系統可以在行政行為的各個環節設置時限規定，要求政府部門對服務對象的申請和訴求、市政府督辦事項等在規定時限內作出處理和答覆，任何一個環節出現超時，電子監察系統馬上給予黃牌預警，監察人員第一時間跟進督辦。平臺自啟用以來共發出407次黃牌預警信號，極大提高了政府部門辦事速度和透明度。

　　曹萍説，市民通過“民聲110”熱線反映的問題也會被錄入系統並分發給各相關部門，如果規定時限內問題沒有得到解決，監察系統會自動發出黃牌預警，這種情況下，相關部門必須向市紀委、監察局説明原因，在當月效能考核中也會扣分。

　　外國記者：民眾參與對反腐體系構建非常重要

　　此次實地採訪讓不少記者得以近距離觀察地方反腐敗現狀。巴基斯坦通訊社記者馬蘇德注意到，隨著中國經濟的迅速增長，政府部門正在採取網絡電子監察等辦法提高各部門工作效率，清晰顯示了各部門工作進度，並有獎懲措施，比較有效，讓權力的行使呈現在網絡上有利於發現、制止和查處不法行為，提高執政透明度，從而保障政府與公眾的關係發展順暢。

　　中國國際廣播電臺美國記者湯姆麥克格雷德了解到更多中國反腐實際舉措，他認為中國需要向世界多介紹自己的反腐理念和措施。為了讓更多外國人了解，尤其需要加強這方面的英文報道，目前這方面聲音比較微弱。

　　意大利信使報主編露琪亞博齊表示，此次採訪中看到的南京市建設系統政務大廳、無錫行政服務中心、杭州市民中心等展示了中國政府辦事的透明度，但更重要的是建立反腐體系，民眾的參與非常重要。她讚賞中國政府在反腐問題上與民眾更加貼近的態度和舉措。在與外媒溝通方面，她表示看得出來各地紀檢官員在努力做到最好，當我們有問題的時候，他們都在努力回答。

　　當前中國反腐機制的有效性如何？巴基斯坦記者馬蘇德認為，反腐敗是世界難題，任何進步措施都有正面意義，以半杯水為例，積極的人會看到“挺滿，還有半杯水”，消極的人會看到“很空，就剩半杯了”，任何問題都有兩面，要學會積極看待中國當前反腐取得的進展。(完)