9月12日，中方向利比亞“國家過渡委員會”（以下簡稱“過渡委”）通報了中方對其承認的決定。中國青年報記者就此採訪了中國國際法學會副會長、清華大學教授李兆傑和華東政法大學教授丁成耀。“中國此時承認‘過渡委’，不早也不晚。”兩位國際法專家均表示。

　　中國青年報：依照國際法的規定，要承認一個“新政府”為某國的合法政府，需要滿足哪些條件？

　　李兆傑：從國際法的角度來説，一個國家的內部發生變更，政府發生了更迭，不論是採用正常的和平憲政方式，還是採用“非常規”的革命、政變等方式，都不是國際法關注的問題，因為這是一個國家的內部問題。國際法所看重的是，這個新政府是否能成為它的國家在國際社會中的合法代表？它是不是能對國家實行“有效統治”？這主要看兩點：新政府能不能有效地控制這個國家的絕大部分領土；這種控制能不能得到絕大部分人民的擁護。

　　就目前來看，可以説利比亞“過渡委”基本上控制了整個利比亞的形勢，而且這種控制不是一般的控制，而是有效的控制，並得到了多數利比亞人民的擁護。目前利比亞的情勢與“有效統治”的兩點要求都吻合，從法律上説，應該承認這個新政府。

　　中國青年報：有部分輿論認為，在全球已有60余個國家紛紛承認“過渡委”為利比亞唯一合法政府的背景下，中國政府至9月12日才作出承認之舉，是否會因為“為時較晚”而影響中國在利比亞的利益？

　　李兆傑：在當今世界，作為一個負責任的大國，做事要恪守國際法。我們對“政府承認”問題也是如此。依照我個人的看法，中國在利比亞的投資、經貿利益，確實是一個考量因素，但這一因素不是中國在9月12日承認利比亞“過渡委”的決定性原因。因為從整個事態的發展看，中國對利比亞的態度、立場，基本貫穿如一：首先，看你的新政府是不是完全穩定下來了，能否擔負起國際法意義上的國家新代表的角色；其次，拋開政治因素，承認一個新政府——尤其是通過非和平方式建立的新政府，確實需要一段時間的觀察和判斷。

　　整個利比亞形勢發展到今天，中國政府對“過渡委”的承認還是相當負責的。對中國來説，承認它，首先要考量兩國之間的政治關係，但同時也必須考量，“我的承認符不符合國際法的要求？”因為過去數十年裏，曾出現過“過早承認”和“過遲承認”。

　　“過早承認”，是説一個新政權還沒有成熟到可以在國際社會上成為這個國家的合法政權的時候，有些國家就承認它了，這時，往往“被推翻”的政權還能進行有效控制，你的承認在國際法上，會被看成一種“干涉內政”的表現。相反，如果一個新政府已經存在非常久了，因為它不符合你的設想和要求，就採取“一直不承認”的政策，這種“過遲承認”的做法也有“干涉內政”之嫌，等於把自己的想法“強加於人”，這不符合國家平等的原則。

　　我們不能像西方國家那樣，為了自己的政治需求，純粹從“為了推翻卡扎菲”的角度而支持反對派政府，新政權一成立，立馬就承認。在這個問題上，中國要做的是極力避免干涉利比亞內政，干涉別國內政是國際法禁止的一種行為。

　　中國青年報：那麼，應如何評價中國此時承認“過渡委”的時機選擇？

　　丁成耀：我覺得中國政府這次在承認“過渡委”問題上的節奏，把握得非常好。從3月到7月，反對派與卡扎菲政權之間還處於對峙狀態，那時中國跟雙方保持了接觸與聯絡，起到了“推動和解”的作用。但8月以後，反政府組織逐漸進入“有效統治”的狀態，中國微妙地表達了“我們尊重利比亞人民的選擇”的態度。到9月12日，國際社會實際上已經形成了承認這一昔日反政府組織的態勢，尤其是9月1日國際貨幣基金組織也承認了“過渡委”，這一承認對中國是有影響的。

　　本報北京9月13日電