光明網昨日評論在評議即將下發的《關於加強廉政風險防控的指導意見》時説，“誰都知道，所謂監督權力，其實就是監督官員。但是，實踐中，監督官員往往變成了上級官員監督下級官員，有實權的部門監督無實權的部門”。在當下的現實中，有無數事例為這句話做支撐。

    今年上半年，湖北省委為了檢查地方黨委和政府貫徹落實科學發展觀、執行民主集中制、黨風廉政建設、作風建設、選拔任用幹部等方面的情況，組成了8個巡視組到地方檢查工作。按照《中國共産黨巡視工作條例（試行）》，巡視是一種自上而下的監督方式。

    2011年4月12日至5月9日，湖北省第六巡視組到屈原故里秭歸縣檢查巡視。巡視組一行8人，在20多天的時間裏花銷高達80多萬。雖然按照湖北省委《關於貫徹執行〈中國共産黨巡視工作條例（試行）〉的實施辦法》，巡視組的相關費用應由湖北省財政報銷。但是，實際上，在第六巡視組到來之前，秭歸縣已經預撥財政款20萬元用於“迎接”。第六巡視組在秭歸20多天（扣除期間巡視組中斷在秭歸巡視改到其他地方，實際天數更少）80多萬的實際花銷，給秭歸這個2010年農民年平均純收入只有3497元的“國家級貧困縣”帶來了60多萬的財政缺口。

    湖北省委的第六巡視組巡視個啥，竟然開銷如此之大？部分費用，請看大賬單：

    接待費：370193元；禮品：113477元；考察費：139921元；購置設備（打印機、影印機、照相機、電腦、兩部手機——註明“省領導購”、10部平板電腦——註明“省巡視組用，並帶走”）：109888元；其他費用：68491元。

    部分賬單細目：餐飲費：90672元；酒：112056元；煙35550元（55條，平均646元/條）；襯衫：8100元（9件，平均900元/件）；運動服：40297元（15件，平均2685元/件）；地産特色鞋：10080元（24雙，平均240元/雙）；外出旅遊：12.35萬元（包租旅遊船遊三峽、遊覽重慶、廣安）……此外，消耗、攜帶秭歸特産臍橙、茶葉等等。

    這，這，這就是巡視？這就是上級監督下級？如此這般地巡視一下，科學發展觀就落實了、民主集中制就搞好了、黨風廉政建設和作風建設就加強了、選拔任用幹部就風清氣正了？這樣的巡視組到地方，不和地方官員上下其手、沆瀣一氣、同流合污，那才怪了。人們常把貪腐官員比作碩鼠，而實際上，貪腐官員不似碩鼠，勝似碩鼠。因為即使是碩鼠“巡視”糧囤，也不過是就地吃吃，走時帶點，哪敢在糧囤所在之地享受撒歡？

    湖北省委第六巡視組這樣的巡視，能巡視出個啥結果，不問可知。8月29日，有關部門公示：第六巡視組巡視期間任秭歸縣委書記的羅平烺被提名為宜昌市領導班子換屆擬提拔重用人選；負責接待第六巡視組的秭歸縣委辦公室主任鄭之彪，則被提名為秭歸縣人大常委會主任候選人。

    若説湖北省委第六巡視組不清楚中共的有關紀律規定，不清楚相關的法紀法規，那當然是不可能的。但是，也正如本欄昨日評論所述，“所有貪腐官員的犯罪，不是因為不明白這樣的道理，而是因為太明白這樣的道理”。

    多年來，為了匡正官場貪腐之風，文件、法紀以及相關法律法規，不知頒行幾何，但是，實際成效如何，人們眼見心知。其中原因何在？相信思維正常的人，都能明白個中道理。權力的縱向監督，最有可能導致“高端”權力監督的空白點。而權力的橫向監督，彼此制約，正是解決這一問題的出路之一。（光明網評論員）