國家三令五申要求停止高爾夫球場建設，最近國家11部委更是聯合對其進行清理整頓。然而，在廣東省惠州市惠陽區，一個佔地600多畝的高爾夫球場卻堂而皇之地出現在産業園裏，開發商還要規劃建設大量配套獨棟別墅。這是怎麼回事？記者進行了調查追蹤。

　　珠寶城嵌入高爾夫

    從惠陽區政府出來，沿著358省道驅車10分鐘左右，在秋長鎮和新圩鎮交界處，“金玉東方黃金珠寶城”的招牌異常醒目。除了拔地而起的廠房和商品住房，珠寶城南區，一個依山而建的高爾夫球場十分搶眼，馬路上過往的車輛都能看到。

    在該項目售樓處的沙盤上，高爾夫球場和大量別墅項目被放在顯著位置。“我們這裡規劃起點很高，18洞高爾夫球場即將建好，未來要建設的20多套沿湖別墅都是獨棟的。”金玉東方樓盤銷售人員介紹説。

　　球場沒有審批手續

    公開資料顯示，金玉東方珠寶城是惠州市和惠陽區兩級政府重點工程，建設初衷是為了承接深圳珠寶産業轉移。該項目2006年9月開工，總投資20億元。然而，政府規劃卻在實際執行中“變了味”。2009年10月，開發商——惠州市惠陽金玉東方實業發展有限公司開始建設高爾夫球場。在銷售人員帶領下，記者以購房者身份探訪，發現高爾夫球場已基本建好：綠油油的草地修剪得整整齊齊，人工湖旁邊的三座獨棟別墅基本建成。

    “我們搞高爾夫球場是為了提升檔次。”金玉東方公司董事長高華這樣解釋建設高爾夫球場的初衷。

    記者隨後採訪當地規劃、國土、林業、環保等職能部門，發現金玉東方高爾夫球場竟沒有審批手續。

    惠州市城市規劃委員會制定的規劃顯示，金玉東方珠寶城沒有規劃高爾夫球場項目建設，在相應位置，規劃的是公共綠地。“我們從來沒有批過金玉東方高爾夫球場項目。”惠陽區住房和城鄉規劃建設局有關負責人金咏山説，這屬於擅自開工建設。

    惠陽區國土局給出的統計數據顯示，迄今為止金玉東方珠寶城總共合法拿地665．78畝。而金玉東方高爾夫球場用地678．16畝，全部沒有審批手續。

    記者隨後到當地政府相關職能部門採訪了解到，對開發商公然大面積非法私自“徵地”行為，當地各職能部門均無制止和處罰記錄。

　　地方部門表現“淡定”

    與開發商私建高爾夫球場的“大膽”相比，地方部門的表現可謂“淡定”。時至今年9月記者前往調查，當地規劃、環保部門仍沒有採取任何監督執法行為。“我們不知道金玉東方在建高爾夫球場。”惠陽區環保局副局長姚海鷗如是説。

    更讓人不解的是，時至今日，惠陽區一些領導仍對金玉東方高爾夫球場是否違法“存疑”。副區長劉毅峰説：“金玉東方搞的是否是高爾夫球場不好説，聽説有洞的才是高爾夫球場，沒洞的就不算高爾夫球場。”