福建省寧德市蕉城區部分村民非法圍填海逾8000畝，以期附近重點工業項目落地獲取更多補償。大型挖掘機械徹夜挖掘造堤，不僅破壞海洋的自然屬性，同時給海洋環境帶來嚴重影響。圖為現場已建設好的堤壩。中新社發 呂巧琴 攝

　　中新網寧德9月6日電 題：福建寧德部分村民非法圍海逾8000畝

　　作者 呂巧琴 張璐

　　位於福建省寧德市的蕉城區，擁有得天獨厚的海洋、港口和岸線資源優勢，海域面積達280平方公里，海岸線總長211公里。

　　然而近年來，部分村民受利益驅使，未經用海審批非法圍海逾8000畝，以期附近重點工業項目落地獲取更多補償。大型挖掘機械徹夜在灘塗上挖掘造堤，不僅破壞海域自然屬性，同時給海洋環境帶來嚴重影響。

　　日前，記者來到非法圍海現象尤為嚴重的蕉城區漳灣鎮橫嶼海域實地採訪，並走訪相關部門了解事件。

　　現場：放眼望去數千畝的非法圍海

　　記者驅車約30分鐘路程來到漳灣鎮橫嶼海域。在透過長滿齊人高雜草的崎嶇小路，記者看到，暮色下，幾名村民正指揮2部挖掘勾機在挖掘造堤，轟隆隆的機器作業聲音巨響。不遠處，是一條數百米長已建成的堤壩，以及2個用於圍墾進出的水閘。而已被非法圍海數千畝的海域正對面是被譽為世界級天然良港的三都澳。

　　在非法圍海作業區的附近，即為寧德市海洋與漁業局橫嶼基地。基地內的看護人員梁先生告訴記者，他來到這裡已10多天，每天都有勾機在挖掘圍填海作業。他一直以為是合法審批的正常圍塘養殖。

　　蕉城區海洋與漁業局：已沒收違法工具，但屢禁不止

　　2010年開始，寧德市海洋與漁業相關部門已開始遏制非法違填海的行為。但蕉城區非法圍海現象仍持續增多，是什麼原因導致該行為屢禁不止？

　　對此，蕉城區海洋與漁業局陳一寧局長在接受記者採訪時介紹，目前查處圍填海行為主要靠群眾舉報與不定期巡查方式，執法存在一定困難。他説，海上執法，需要充分掌握時間節點，常常執法人員到現場時違法分子已離開；同時違法作業地點多在灘塗，巡查人員在執行拖運違法工具時，須待潮水漲到足夠深度，拖運船才可駛入違法區域拖曳工具，在等待潮水漲起過程中，違法人員已利用舢板等小型船隻將工具運走。

　　對於橫嶼海域持續數十日非法圍填海法作業為何沒發現，陳一寧説，在之前的巡查中，該海域已扣押挖掘機一部，因違法作業大部分于節假日以及夜晚時間，巡查密度不足所以未能及時發現。

　　他表示，一旦發現有違法現象，將通過群眾指認以及執法人員追蹤調查確認事主，對其進行處罰；當地公安機關負責立案向法院提起訴訟，責令違法事主恢復被圍填海域原狀。在無法確定違法事主情況下，將上報政府，組織相關人員對海域進行恢復。

　　寧德市海洋與漁業局執法支隊：條件制約巡查，將加強打擊力度

　　“目前越來越多漁民進行非法圍填海作業，在巡查人員和處罰手段無法跟進的情況下，削弱了打擊效果，蕉城區的圍填海面積呈擴大趨勢。”寧德市海洋與漁業局執法支隊的黃建寧科長説。

　　就執法條件制約問題，黃建寧介紹，執法人員對違法現象僅有發現、制止以及處罰權，且法律所規定的處罰金額過低，無法起到震懾的作用；在執法過程中，違法人員往往採取放棄工具逃避追查、處罰，部分違法分子甚至還糾集民眾圍攻執法人員，造成執法人員受傷。此外，還存在執法人員不足，巡查車、巡查船、切割機、拖運船等設備以及用於購買設備的經費缺乏等問題。

　　對記者提出現有執法力度的質疑，他表示，為加強打擊力度，執法人員巡查次數已經調整為每週3次不定期巡檢。蕉城區政府就下階段打擊違法行為也做了詳盡的相應部署，包括在巡檢隊伍中增加水利執法大隊，以及地礦、運管，邊防大隊執法人員；必要時調動警力配合執法，對阻撓執法和鬧事組織者給予嚴厲打擊。

　　國家海監總隊六支隊：不知道非法圍填海，將到實地核實

　　記者致電國家海監總隊六支隊隊長劉曉軍，他表示，不了解蕉城區村民未經用海審批非法圍海逾8000畝的情況，但就此事件，他將派有關人員到實地進行核實。對於已建成的堤壩和圍好的海域，將在核實情況後再處理。(完)