摘自《從怎麼看到怎麼辦理論熱點面對面2011》

　　人們對教育不公強烈關注

　　河北邯鄲，一座以3000年悠久歷史聞名於世的古城，如今有了一張新的亮麗“名片”“無擇校”城市。前幾年，邯鄲市全面實行了免費義務教育，但同時“擇校熱”仍很盛行，許多家長千方百計地將孩子送到“名校”就讀，引起人們對教育不公的強烈關注。面對這一難題，邯鄲通過聯盟校、兼併校、設分校等政策，合理配置教育資源，走出了一條義務教育均衡發展之路，擇校熱逐漸淡出了人們的視野。邯鄲的探索，為促進教育公平、讓每個孩子上好學提供了有益啟示。

　　本報訊 （記者杜丁）教育公平一直是社會關注熱點，昨天，教育部教育發展研究中心副主任楊銀付稱，教育公平的關鍵是機會公平，均衡發展，是解決擇校問題的根本之道。

　　教育公平的關鍵是機會公平

　　對於教育公平問題，教育部教育發展研究中心副主任楊銀付認為，教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。

　　對於擇校現象，楊銀付表示，擇校的背後是教育發展差距和教育質量差距。“比如義務教育，如果實現了均衡發展，就將擇無可擇，這也是解決擇校問題的根本之道。”

　　學校均衡的關鍵是教師均衡

　　“學校均衡的關鍵是教師均衡。”楊銀付説，教師是學校的第一資源，教師資源配置（包括學校校長與管理人員配置）成為義務教育均衡發展中的重要關鍵性指標。

　　為此，《教育規劃綱要》提出，實行縣（區）域內教師和校長交流制度。有關職能部門應對所轄區域內的教師交流做出具體規劃。“事實上，我國已有不少進行教師交流輪換的成功案例。”例如遼寧省瀋陽市2006-2008年，五城區教師進行大範圍的、制度性的、“人走關係動”式的交流和輪換，這是瀋陽歷史上最大規模的教師交流。

　　當然，教師交流也包括各種柔性交流的方式，例如山東濰坊、四川成都等一些地方建立了城鄉學校發展共同體或教育聯盟。此外，《教育規劃綱要》還提出，將優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中，從而達到調控初中生源分佈的政策效果。在這方面，不少地區已在探索實施這項改革，河南省新鄭市從1997年開始實行的“給初中分配名額，為高中均分生源”的改革，就是其中成功的例子。教育均衡發展是一個過程，要努力在發展中均衡，在均衡中發展，實現我國義務教育的優質均衡發展。

　　百姓聲音

　　“外來娃”借讀建議免贊助費

　　在北京已經工作10年的李女士，兒子今年開始上幼兒園，由於不是北京戶口，李女士除了每月交納1000多元的入托費用外，每年還要另外再交1萬元的贊助費。昨天，李女士扳著指頭算了算，幼兒園三年、小學六年、初中三年，如果在北京借讀10年，光贊助費就高達10多萬元。“現在我們夫婦已經開始為孩子攢這筆贊助費了。”李女士希望，不久的將來，外來務工子女能跟北京市民子女一樣享受優質教育資源，能取消贊助費。

　　北京政策

　　2015年實現義務教育均衡

　　昨天，北京市教委相關負責人表示，想從根本上解決擇校問題，要靠推進區域內義務教育的均衡發展。

　　“全市將努力辦好每一所義務教育學校，縮小校際辦學條件及教育質量差距，力爭在2012年實現義務教育階段學校辦學條件標準化，在2015年實現各區縣內義務教育學校基本均衡。”這位負責人表示，北京市還將引導家長樹立正確的教育觀念，不盲目擇校。

　　作者：杜丁