胡錦濤總書記"七一"重要講話，深刻總結了我們黨90年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗，明確提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，精闢闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。胡錦濤總書記深刻指出："回顧90年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。"黨的領導和黨的建設是中國特色社會主義偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。在新的歷史條件下，我們必須全面認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，緊密結合新的實踐，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。

　　一、堅持理論武裝，提高幹部思想政治水平

　　列寧説過，只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用。天津市第九次黨代會以來，我們堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中央的決策部署和胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，確定了符合天津實際的一整套發展目標、發展思路、發展戰略、發展舉措，推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平，探索了一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子。實踐證明，天津每前進一步、取得的每一個成績，都是堅持理論武裝、認真貫徹落實科學發展觀的結果。

　　理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。我們按照建設馬克思主義學習型政黨要求，抓住領導幹部這個重點，在全市廣泛開展"解放思想、幹事創業、科學發展"大討論和深入學習實踐科學發展觀活動，著力解決不適應不符合科學發展觀的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風等問題，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。市委理論學習中心組堅持集體學習制度，每年舉辦讀書會，組織部委辦、區縣局主要負責同志到兄弟省區市考察學習，開展16個區縣互看互比互學，把理論學習與現場交流、推動工作結合起來，在認清目標、明確任務中解放思想，在比學先進、查找差距中更新觀念，在真抓實幹、破解難題中創新發展，有力促進了天津科學發展和諧發展率先發展。我們認識到，在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須始終把思想理論建設放在首位，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，以建設馬克思主義學習型黨組織為抓手，以推進大規模幹部培訓為載體，引導全體黨員、幹部自覺把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創業，在推動科學發展的實踐中不斷深化理論武裝、提高理論水平，使各項工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。

　　二、堅持圍繞中心，堅定不移走科學發展道路

　　我們黨的一切奮鬥，歸根到底都是為了解放和發展生産力，不斷改善人民生活。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須繼續牢牢扭住經濟建設這個中心，繼續牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，繼續牢牢抓好發展這個黨執政興國的第一要務，實現國家的興旺發達和長治久安。我們緊緊抓住加快推進天津濱海新區開發開放的重大歷史機遇，大力實施市委"一二三四五六"的奮鬥目標和工作思路，著力構築高端産業、生態宜居、自主創新三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整優化升級、體制機制改革創新、文化大發展大繁榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰，加快轉變經濟發展方式，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。2010年，全市生産總值增長17.4%，人均超過1萬美元，地方財政收入增長30.1%，城市居民人均可支配收入增長13.5%，農村居民人均純收入增長10.5%。萬元生産總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21%、9.6%、11.2%，提前一年完成"十一五"節能減排目標。今年上半年，全市生産總值增長16.6%，地方財政收入增長40%，城鄉居民收入分別增長13.6%和17%，萬元生産總值能耗下降4%以上，努力實現速度、質量、效益的統一，全面協調可持續發展。

　　在新形勢下，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。天津要在新的起點上實現更高水平發展，必須牢牢抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，堅持主題主線主攻方向，著力解決發展不平衡、不協調、不可持續問題，全面提高發展質量和效益。加快調整優化産業結構，堅持不懈抓好高水平大項目好項目建設，堅決淘汰落後産能和重復建設，努力構建符合天津實際、具有比較優勢、多元發展、多極支撐的現代産業體系，大力發展現代農業，大力培育戰略性新興産業，發展壯大航天航空、石油化工、裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優勢支柱産業，加快發展服務業，推動三次産業在更高水平上協同發展。統籌加快濱海新區開發開放，推動中心城區全面提升、各郊區縣加快發展，增強區域發展活力，使這三個層面在更高水平上聯動協調發展。加快提高自主創新能力，建設創新型城市，在掌握核心關鍵技術、加速科技成果轉化、集聚高端創新人才上下功夫，推動科技進步在更高水平上取得突破。加快發展低碳、綠色、循環經濟，加大節能減排和環境保護力度，推進生態市建設新的三年行動計劃，增強城市載體功能、服務功能和綜合保障功能，深化"同在一方熱土、共建美好家園"活動，推動城鄉規劃建設管理在更高水平上全面提升，努力把天津建設成為獨具特色的國際性、現代化宜居城市。

　　三、堅持黨的宗旨，大力保障和改善民生

　　來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持以人為本、執政為民理念，始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，更加重視、切實保障和持續改善民生，只有這樣，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

　　近年來，天津堅持從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，累計實施了五個20項民心工程，健全一整套民生保障機制，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。制定了低收入家庭住房保障五年規劃(2008—2012年)和管理辦法，不斷加大公租房建設力度，"十一五"時期累計建設保障性住房33.5萬套、2405萬平方米，共41萬戶家庭受益，今年開工新建1200萬平方米。多渠道開發就業崗位，新增就業186萬人。採取切實措施增加群眾收入，增加企業退休人員養老金，城市最低生活保障標準由2006年的265元提高到2011年的480元，最低工資標準由590元提高到1160元。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在全國率先建立了基本養老和基本醫療保險城鄉統籌制度。堅持教育優先發展，制定實施中長期教育改革和發展規劃，加快建設海河教育園區和國家職業教育改革創新示範區。深化醫藥衛生體制改革，建設一批重大公共衛生項目，基層醫療機構實行基本藥品零差率銷售。加快公共文化服務體系建設，實施農家書屋等重點文化惠民工程，推出天津文化中心等一批重大文化項目，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。改善城鄉人居環境，連續四年奮戰900天，大規模綜合整治市容環境、里巷道路，植樹造林，保護生態，改造並開放100多個公園，取得了較好的效果。加強和創新社會管理，紮實做好新形勢下群眾工作，推進和諧天津、法治天津建設，強化安全生産管理和食品安全監管，保持社會和諧穩定。

　　"生氣勃勃的創造性的社會主義是人民群眾自己創造的"。這些年我們之所以能夠戰勝各種風險困難，辦成許多大事難事，根本的一條就是始終把人民放在心中最高位置，尊重群眾主體地位，尊重群眾首創精神，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深紮根於人民群眾的創造性實踐之中。不論是制定政策還是規劃，都堅持問政於民、問需於民、問計於民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，真正把群眾放在心上，把群眾當親人，堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖民心，增進對群眾的思想感情，增強服務群眾本領，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。

　　四、堅持改革開放，增強經濟社會發展動力

　　改革開放是我們黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。進一步提高黨的建設科學化水平，必須堅持不懈把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，為實現經濟社會又好又快發展注入強大動力。

　　天津是我國最早對外開放的城市之一。新世紀新階段，黨中央、國務院作出了加快推進天津濱海新區開發開放的重大戰略決策。我們按照中央對濱海新區的定位要求，全力打好濱海新區開發開放攻堅戰，大力實施綜合配套改革，重點推進金融、土地、涉外經濟、科技、社會管理等領域的改革創新，更好地發揮先行先試的重要作用。濱海新區管理體制改革實現重大突破，市委機構調整和市政府機構改革順利完成，行政審批制度改革深入推進，市級審批事項由1033項減少到495項，現場審批率達到96.5%。國有企業累計改制3584戶，改制面達到95.3%。大力扶持民營經濟和中小企業發展，制定政策措施，改善發展環境，民營經濟佔全市生産總值比重達到40%。全方位擴大對外開放，加強對外交流合作，成功舉辦夏季達沃斯論壇等重大國際性會議和活動，天津的影響力和知名度不斷提升。

　　天津的發展變化得益於改革開放，天津未來發展必須堅定不移依靠改革開放。隨著社會主義市場經濟深入發展，制約科學發展的深層次矛盾和體制機制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。我們一定要堅持在黨的領導下，不斷完善中國特色社會主義制度，加快改革攻堅步伐，加大改革攻堅力度，以更大的決心和勇氣全面推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，找準深化改革開放的突破口，形成體制機制創新的新優勢。大膽探索，積極作為，全面實施濱海新區綜合配套改革新三年計劃，加快推進重點領域和關鍵環節改革，實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的領域和空間，以開放促發展、促改革、促創新，提高開放型經濟水平。

　　五、堅持德才兼備，建設過得硬的幹部隊伍

　　政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。選準用好幹部，對黨的事業至關重要。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。近年來，我們全面貫徹黨管幹部原則和幹部隊伍"四化"方針，堅持在幹中培養、考察、鍛鍊、使用幹部，公道正派選人用人，不斷深化幹部人事制度改革，加大競爭性選拔幹部工作力度，2010年全市通過競爭性選拔方式任用局級幹部105名，處級幹部1572名，科級幹部5158名，分別佔同期提拔同職級幹部總數的45.3%、45.1%和69.5%。

　　幹部隊伍的水平關係到發展的水平，幹部工作的活力影響著發展的活力。實現天津"十二五"奮鬥目標，必須建設一支高素質幹部隊伍。必須堅持正確用人導向，完善幹部選拔任用機制，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路，真正把政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的幹部選拔上來，決不能任人唯親、搞小圈子、憑個人好惡選人用人。精心做好換屆工作，講政治、顧大局、守紀律，營造風清氣正的環境，嚴格執行中央紀委、中央組織部"5個嚴禁、17個不準和5個一律"的紀律要求，切實選好幹部、配強班子。旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創業者，批評空談者，教育失誤者，追究誣告者，懲治腐敗者，進一步形成團結和諧穩定、風正氣順心齊、想幹會幹幹好的環境氛圍。發揚求真務實的工作作風，以對黨的事業高度負責的精神，幹事創業，造福百姓，為長遠打基礎，為後人留財富，做到標準要高、要求要嚴、調子要低、工作要實、效果要好，堅決反對形式主義、官僚主義，絕不盲目追求攀比低水平的速度，絕不搞勞民傷財的形象工程，絕不給後人留下包袱負擔，以實實在在的政績取信於民，經得住歷史和實踐的檢驗。大力培養造就優秀年輕幹部，引導他們自覺到條件艱苦、矛盾集中、困難較多的地方經受考驗，把重大工程、重點項目、基層一線作為培養鍛鍊幹部的主戰場。牢固樹立人才是第一資源、是國家發展戰略資源的理念，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成為有用之才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

　　六、堅持懲防並舉，保持黨的先進性和純潔性

　　堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移地把反腐敗鬥爭進行到底。

　　在團結帶領全市人民建設天津發展天津的實踐中，我們深深體會到，抓黨風廉政建設直接關係到提高黨的戰鬥力、發展社會生産力。黨的事業越發展，改革開放越深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就越要抓得緊而又緊、實而又實。我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，制定落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》實施辦法，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗力度，以黨性黨風黨紀教育為重點，有針對性地開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，紮實推進廉政教育基地建設和廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想道德防線。我們堅持以解決群眾反映強烈的問題為落腳點，認真落實黨風廉政建設責任制，保持同人民群眾的血肉聯絡。我們堅持從實際出發，完善制度、創新體制，探索科學防治腐敗新途徑，制定出臺一系列規章制度，深化村務、廠務、政務、公共企事業單位辦事公開，積極推進黨務公開，不斷完善防治腐敗體制機制，規範領導幹部用權行為，確保權力乾淨運行。我們堅持每年由市領導帶隊，認真開展落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設情況檢查工作，嚴肅查處腐敗案件不手軟，堅決糾正各種不正之風，群眾對天津黨風廉政建設和反腐敗工作認可度逐年提高，2010年達到87.4%，比2008年提高5.3個百分點。

　　當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們必須警鐘長鳴，充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，進一步完善懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。加強領導幹部廉潔自律，嚴格執行《廉政準則》各項規定，始終牢記"兩個務必"，自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，立身不忘做人之本、為政不移公僕之心、用權不謀一己之私，永葆共産黨人政治本色。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，強化領導責任，把黨風廉政建設責任制和黨政領導幹部問責制結合起來，建立健全反腐倡廉制度體系，加強和改進巡視工作，堅決查處各類違紀違法案件，不斷取得反腐敗鬥爭新成效。

　　在世情、國情、黨情深刻變化的新形勢下，面對許多前所未有的新情況新問題新挑戰，經受住執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗，防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，提高黨的建設科學化水平的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。我們一定要時刻居安思危，不斷增強憂患意識，多看到存在的問題和差距，從新的實際出發，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平，用黨的建設的新成就，促進天津科學發展和諧發展率先發展。

　　（作者為中共中央政治局委員、天津市委書記）