國務院辦公廳日前發佈《關於加強氣象災害監測預警及信息發佈工作的意見》，提出加快構建氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報無縫銜接，預警信息發佈、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。當前氣象災害監測預警和發佈傳播中存在哪些不足，今後公眾能夠獲得什麼樣的氣象災害預警信息服務？記者採訪了中國氣象局有關負責人。

　　極端天氣事件增多，預警信息發佈存在部分“盲區”

　　中國氣象局有關負責人表示，近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件增多，突發性、局地性氣象災害呈現多發、頻發、重發態勢，因其歷時短、突發性強、發生規律異常，對氣象災害監測預警及信息發佈工作提出了嚴峻挑戰，對氣象災害監測預報的準確性、信息發佈手段的多樣性和時效性等提出了越來越高的要求。

　　進入汛期以來，多個城市先後遭遇強降雨。4月17日，廣東省肇慶、佛山、廣州等地發生突發局地性強對流天氣過程，導致多災併發，儘管氣象部門監測預警預報基本準確，預警信息發佈傳播和服務基本及時，應急聯動也基本到位，但仍造成18人死亡，直接經濟損失達1.3億元。在這種時間短、影響大、災情重的突發災害性天氣發生時，如何解決氣象預警信息傳播的最後一公里、信息的覆蓋面、通過多種方式快速傳遞信息等問題，以及如何促使政府和各有關部門快速行動進行有效防災減災組織的問題，仍有大量工作要做。

　　這位負責人介紹説，中小尺度災害性天氣的監測預警能力需要進一步加強，一些地方氣象災害預警發佈的責任尚未落實到位，緊急情況下的快速發佈傳播機制仍不完善，氣象災害預警信息發佈存在部分“盲區”，採取防禦措施的組織體系有待改進，群眾防災減災意識還需要提升等。與此同時，現有的法律法規和政策性文件存在操作性不強、效力不高、權威性不夠、責任不落實等局限。

　　例如，對於大暴雨等突發性的、局地性的災害，目前可以通過衛星、雷達等先進的手段監測到，但是留給預警信息發佈的時間非常短。提前半小時、一小時預報馬上會有暴雨，這些預警信息怎麼及時地發送給老百姓知道，是氣象災害預警工作面臨的一個難題。

　　據氣象部門統計，當氣象臺發佈氣象災害預警信息，要通過手機短信的方式發給公眾，有許多中間審批環節，短一點的可能需要20分鐘，長一點的可能需要幾個小時。如果氣象災害突發性比較強，當整個審批手續完成以後，這個災害就已經出現了或者已經過去了。因此，迫切需要建立一個暢通的“綠色通道”，保證快速、及時地傳播氣象災害的預警信息。

　　在人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等設施

　　中國氣象局有關負責人表示，《意見》充分注意到了氣象災害防禦工作面臨的新形勢、新要求和出現的新情況、新問題，有針對性地作出了相關規定。

　　《意見》強化了政府和各部門在氣象災害監測預警及信息發佈工作中的職責和分工，明確規定各級政府及其有關部門的主要任務有四個：

　　在提高監測預報能力方面，要求各級政府及其有關部門加強監測網絡建設、監測預報工作，提高中小尺度災害性天氣預報精度；開展氣象災害影響風險評估和隱患排查工作，建立以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡；要嚴格按規定開展有關氣候可行性論證工作等。

　　在加強預警信息發佈方面，要求建立完善重大氣象災害預警信息緊急發佈制度，建立快速發佈的“綠色通道”，通過各種手段和渠道，第一時間無償向社會公眾發佈；加快推進國家通信網應急指揮調度系統升級完善，加快預警信息發佈系統建設，加強預警信息統一發佈和規範管理。

　　在強化預警信息傳播方面，要求各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要大力支持預警信息發佈工作；地方各級人民政府和相關部門要在人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收與傳播設施；要重點健全向基層社區傳遞機制，進一步提升預警信息在偏遠農村、牧區、山區、漁區的傳播能力。

　　在有效發揮預警信息作用方面，要求氣象部門健全預警聯動機制，及時發佈氣象災害監測預報信息，建立氣象災害預警部際聯席會議制度；要求軍地有關部門進一步完善自然災害信息軍地共享機制；要求地方各級人民政府及有關部門要及時組織採取防範措施，根據應急預案適時啟動應急響應，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。

　　【鏈 接】

　　中國氣象局和國家統計局2009年抽樣調查表明，全國氣象災害的預警覆蓋率平均為82.3%。近兩年預警覆蓋率有所提升，現在全國氣象災害的預警覆蓋率大概在85%左右。