張建輝繪(人民圖片)

　　個稅修正案將於9月1日開始實施，起徵點由2000元提高到3500元，預計有6000萬人不用再繳工薪所得的個人所得稅。這是一件利民減負的好事，但很多人卻因此遇到了煩惱：“不納稅”，將沒有個稅證明，這將會對他們造成怎樣的影響？

　　“限購令”下的無奈：無稅單如何購房、買車

　　聽到個稅起徵點提高的消息，今年剛從外地來成都工作的小林喜憂參半。喜的是，他的月薪未達3500元,不用繳納個稅了；憂的是，不繳納個稅，他就不會再收到稅務部門寄發的納稅證明了。

　　“我準備結婚買房了，但戶口不在成都，按規定必須提供連續一年以上的納稅證明，才能買房，如果沒納稅證明怎麼辦啊？”小林有些擔憂。

　　眼下，在很多實施房地産限購政策的城市，一部分人群正在面臨著這種“尷尬”。

　　目前全國有多個城市實行房地産“限購令”，其中很多城市均要求外地戶籍購房者提供一定年限的個稅繳納證明。比如北京市非本地戶籍要有5年以上納稅證明，才可以購買住房一套。而在杭州，非本地戶籍購房者辦理房貸也需要提供納稅證明。個稅起徵點提高後，相當一部分外來務工人員是否因此失去購房資格？

　　記者走訪了上海、廣州、成都等地的相關部門，工作人員均表示，“限購”目的在於限制“炒房客”，保障工作居住常住人口的正常購房需求。因個稅起徵點提高不能提供一定年限納稅證明的，提供相應年段的社保證明也可以，已購買社保的居民憑身份證到社保局打印就可以了。在四川省房貸業務最大的商業銀行四川省建設銀行，主管負責人對記者表示：目前申請房貸的人以使用社保繳納證明的居多。

　　但如果既沒有納稅證明，又沒有社保證明，奮鬥多年的安居夢難道就此化為泡影？目前記者走訪的幾個城市，均沒有明確將修改“限購”政策。

　　面對記者的疑惑，廣州的房屋國土部門給出一個建議：沒有購買社保的居民，可以由所在單位提供個人工資表、居住證、勞動合同等資料到社保局補辦，補辦的時間一般不超過半年。如果單位沒有為個人購買社保，個人可以投靠其他單位或以靈活就業人員的身份自己購買社保，但只能等到購買社保滿一年後才能購房。

　　除了房子，被限購的還有汽車。

　　在首個對購車進行限制的城市北京，非本市戶籍人員必須持有效暫住證，且連續5年（含）以上在本市繳納社會保險和個人所得稅，才能參加搖號。在這裡，個稅證明是不可替代的。

　　“據説‘限購令’將擴展到更多的二、三線城市，這些城市大部分工薪階層的收入可能都達不到繳納個稅的標準，如果這些城市也採用同樣的限購標準，會有更多的人面臨我的問題，希望制定政策時也考慮我們的現實需求。”小林説。

　　城市流動人口的困惑：無稅單如何享受市民待遇

　　剛在上海金融機構工作一年的大學生周恒宇對記者説：“新的個人所得稅政策實施後，我就可以不繳個稅了。但目前還沒有感覺到會有什麼不便利，因為稅單到年底才能看到。”

　　不過，如果他要在上海申請居住證，是否會有問題呢？記者致電上海人才服務中心，得到的回答是“不一定”。工作人員介紹，新申請居住證可以不提供納稅證明，當然，如果提供，可以加分；如果續辦居住證，就一定要提供納稅證明。

　　據調查，全國已實行居住證制度的城市此類情況並不完全相同。比如在成都，公安局表示領取居住證主要看簽定的勞動合同和社保證明，個稅起徵點的提高，對流動人口辦理居住證沒有影響；而在北京，辦理居住證則要求提交單位代繳的自申請之日起近半年的連續繳納個人所得稅證明。

　　這意味著，某些城市的部分流動人員也許將會因為缺乏個稅證明，而不能再享有居住證這一權益。

　　在廣東省中山市工作的陳磊近來也憂心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年來中山工作，而戶口一直在江西老家。轉眼到了小孩上學的時候，他正計劃提交“積分制入學”及“積分制入戶”申請。個稅起徵點將要提高，陳磊不由得心中一緊：他和妻子收入不高，扣除“三險一金”工資就3000塊錢，將沒有個稅證明了，也不能取得相應的積分。

　　陳磊遇到的情況在珠三角地區不是個案。“積分制入戶”、“積分制入學”是珠三角各地逐步實現外來人口社會保障、公共服務和社會福利均等化的重要措施。外來務工人員中有相當一部分收入達不到調整後的起徵點，是否因此在申請中處於不利地位？

　　“過去每年納稅2000元，現在不用納稅了，‘積分’肯定要減少2分。”中山市流動人員管理辦公室李有林表示，“積分制入學”及“積分制入戶”實行的是排名法，除了極少數高收入者，絕大部分工薪階層同步減少納稅，積分同步減少，排名不會有大的影響。目前中山市正在進一步研究社會環境變化對“積分制”入戶入學的影響，對準入條件進行必要調整，對計分指標適當進行刪減，科學設定積分入戶入學最低分數線，以惠及更多的高質素、高貢獻的流動人員。

　　納稅證明對每個人都很重要：“零納稅”證明也是納稅證明

　　事實上，納稅證明對於每個人都很重要，在日常的工作生活中使用機會還有很多。

　　如果要到國外旅遊申請簽證，一些國家大使館會要求提供房産證、納稅證明等材料，相關信息不充分，拒簽的可能較大；如果申請留學，國外學校會通過納稅證明來判定申請者及其家人的經濟負擔能力，從而決定申請獎學金的數額。有些銀行辦理房貸、車貸，或其它消費類貸款，甚至透支授信額度較大的信用卡時，也會要求出示納稅證明。而在保險理賠、工傷索賠、離婚財産分割等需要證明個人收入時，個稅證明的法律效力也更容易被認同。

　　隨著經濟的發展，個稅證明的用途將會越來越多，它是個人收入水平及個人信用的最真實的證明，直接影響著個人的經濟生活。

　　“工資不到新的個稅起徵點不用太擔心。”上海稅務部門相關人士對記者説，個人所得稅包括多種，即便工薪所得部分不到3500元，也不一定就不繳稅，如果涉及勞動報酬、著作版稅、紅利等，也會有納稅證明。納稅證明文件，可以到稅務機關申報，“如果個人收入不到3500元，不用納稅，也要到稅務局申請‘零納稅’，‘零納稅’證明，也是納稅證明，在某些領域的效力不可忽視。”

　　本報記者 李剛 謝衛群 梁小琴