中新網臨汾7月25日電 題：1333官員被安全問責 原“世界污染之最”山西臨汾現轉型曙光

　　作者 任麗娜

　　“世界污染之最”、“襄汾潰壩”、“黑磚窯”，一系列震驚國內外的敏感事件和安全生産事故，使山西省臨汾市一度處於“風暴”的中心，輿論的“漩渦”。臨汾在外界的印象中被當作“礦難頻發區、污染重災區、腐敗多發區”。

　　2009年4月8日，謝海臨危受命接任臨汾市委書記一職，結束了臨汾200天無市委書記的日子，與市長羅清宇搭班子主政臨汾。

　　如今3年已過，7月21—24日，中新網記者走進臨汾觀察這座城市，動蕩的臨汾在新一屆主政者的領導下，發生了城市“核裂變”，實現了再造。

　　時下，甩掉“污染黑帽”的臨汾已“天藍水清”，安全生産狀況在2010年達到臨汾建市10年來最好水平，更重要的是臨汾經濟已融冰回暖，“終於在又好又快的發展軌道上起跑”，初現轉型曙光。

　　重拳治吏 1333名官員被問責

　　臨汾官員稱“往事不堪回首”。

　　據臨汾市提供的一組數據表明，2002年到2008年，連續7年發生10人以上煤礦事故10起，死亡318人，特別是2008年“9.8”襄汾潰壩事故死亡277人，震驚世界。

　　“9.8”潰壩事故之後，不少官員折戟于“問責制”的鐵律之下，在“晉官難當”的悲情中，山西迎來新任省長王君，臨汾市委、市政府也迎來了新的執政者。

　　下井當過礦工，諳熟煤炭産運銷各個環節的臨汾市委書記謝海，上任伊始，便整肅幹部作風。他稱，“加強幹部隊伍建設是做好工作的堅強保障。”

　　臨汾市委建立了常委會工作通報制度，完善了重大事項、重要工作報告制度。市級黨政班子成員實行管工作、管隊伍、管安全、管廉政、管信訪“五位一體”的工作機制。

　　臨汾重拳治吏。據統計，2007年以來，因事故問責以及查處事故背後的腐敗問題，臨汾市受到處分的幹部共有1333人，縣處級以上幹部39人，其中包括1名市委常委、2名副市長、3名縣委書記，1名縣長。

　　臨汾嚴懲腐敗。2010年臨汾市紀檢監察機關共立、結案985件，處分994官員。反腐倡廉民意測評由2008年的倒數第1位上升到2010年的第5位。

　　在幹部作風建設上，臨汾開展了以“治懶、治軟、治散、治貪”為主要內容的集中整治，對91名違紀官員進行了處理。

　　與此同時，臨汾深化幹部人事制度改革，特別是在幹部選拔上實行的“兩推兩考兩票決”(在推薦上進行各單位初始推薦和市級領導遴選推薦，在考察上進行測述考察和任職考察，在決策上進行市委常委會議差額票決和市委全委會議差額票決)辦法，被山西省委組織部評比推介為全省2009年度組織工作創新項目，並受到中組部部長李源潮的批示和充分肯定。

　　2010年臨汾共調整縣處級幹部263名，在2011年市縣鄉三級集中換屆中，臨汾于日前已圓滿完成了縣鄉換屆。

　　數據顯示，官員與民眾對臨汾市組織工作的滿意度不斷提高，2010年滿意度比2009年提高2.62個百分點，比全國高出4.77個百分點，滿意度評議連續3年實現正增長。

　　煤礦兩年未發生3人以上安全事故

　　臨汾官場上流傳這樣一句話：安全生産對於臨汾而言不是“切膚之痛”而是“切腹之痛”，“挖心之苦”。

　　如何修建一條將烏金寶藏從地下安全運出的通道，成為臨汾市新一屆執政者迫切需要解決的問題，“此關乎全市乃至山西全省的穩定大局。”

　　謝海稱，臨汾市切實強化了企業安全生産主體責任和政府安全監管主體責任，進一步加大監管執法力度，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

　　由市委書記、市長親自參與制定，臨汾市深入開展“風暴”、“利劍”、“春雷”行動，全面加強地方監管礦井的安全檢查，嚴厲打擊私挖濫採和非法違法生産經營活動，截至2010年，炸毀非法坑口196個，關閉非法生産企業267家。

　　在嚴厲打擊私挖濫採的同時，臨汾市強勢推進煤炭資源整合，謝海、羅清宇親自挂帥。此外，臨汾市人大出臺相關地方法規推進整合，在全省尚屬首例。

　　謝海在臨汾下鄉很“詭秘”，手裏拿著在“關、停”之列的煤礦分佈圖四處“偷查”，看坑口封了沒有，看電斷了沒有，看是真關，還是假關？一旦發現問題，就會通知縣、鄉幹部到場，現場解決問題。

　　羅清宇不打招呼，帶領市直有關部門負責人，下到古縣欣源煤礦300米井下突查安全。

　　臨汾市安監局局長王延峰對中新網記者表示，2009年—2010年連續兩年臨汾沒有發生重特大安全生産事故，該市所監管的74座煤礦已杜絕了死亡3人以上的安全生産事故，2010年成為臨汾建市10年來安全生産狀況最好的一年。

　　據臨汾市煤炭局總工程師王海青介紹，臨汾市礦井數量由392座減少到129座，生産能力由8976萬噸/年提高到10746萬噸/年，形成7家千萬噸級煤炭企業，煤炭産業正走上規模化、機械化、現代化的軌道，安全生産實現明顯好轉。

　　但安全問題須常抓不懈。王延峰説，為從根本上避免安全事故發生，臨汾市擬投資3.3億元人民幣，正加快籌建“臨汾市安全生産職業技術學校”，將招工變招生，改變以往農民放下“鋤頭”拿上“榔頭”當礦工的局面。

　　上述人士表示，學校突出社會化辦學、公司化經營、定點培養，開辦煤礦、焦化、冶煉、化工、機械、建材等各類專業技能學習，為企業培養完全掌握安全生産操作規程和標準的技術工人，有效杜絕安全事故發生率。

　　據悉，此類學校在山西全省尚屬首家，在全國也寥寥無幾。

　　空氣質量從倒數第1到正數29

　　曾被美媒體評為“世界污染之最”、“中國污染第一城”的臨汾，環保問題和安全生産的重要性是並列的，臨汾將其作為“一把手”工程。如今，甩掉“污染黑帽”的臨汾已“天藍水清”，讓城市發生了“核裂變”效應。

　　此間從大運高速公路進入臨汾市區，映入眼簾的是，藍天白雲下，汾河公園萬畝水面碧波盪漾，漁歌泛舟；嶄新的建築群鱗次櫛比，高聳入雲；鑼鼓大橋、彩虹橋、平陽大橋等5座大橋橫跨汾河，氣勢壯觀；新建的古城遺址公園曲徑通幽，秀麗怡人……

　　上述景象被臨汾美其名曰“一川清水、兩岸錦繡、城市綠肺、臨汾客廳”，據中新網記者了解，其汾河生態整治工程的背後推手是謝海。

　　在陽泉任市委書記的謝海因環保成績突出，被外界稱為“環保書記”，上任臨汾後看到昔日“汾河流水嘩啦啦”變成“汾河臭水嘩啦啦”，他稱“心情十分沉重。”謝海到臨汾任職見到的第一個職能部門負責人便是環保局局長，地點不是在辦公室、會議室，而是在汾河大橋上。

　　2009年5月20日，臨汾市斥資14.9億元，著力打造汾河臨汾城區段生態環境綜合治理工程，該工程規劃面積10.6平方公里，是杭州西湖的1.6倍，現已向市民全面開放。

　　數據顯示，2010年，臨汾市區二級以上天數達到338天，其中一級天數達到99天。而2000年，臨汾二級天只有14天，這意味著當時臨汾人一年中只有14天才能見到藍天白雲。

　　臨汾民眾喜歡用“以前出門戴口罩，現在陽光刺眼戴墨鏡”來比較當地環境的巨變。

　　目前，臨汾空氣質量在全國113個重點監測城市中由2005年的倒數第1上升到正數第29位。

　　但臨汾污染嚴重的形象深入人心，國內外對臨汾誤解甚深。境外一些媒體拿出過去的數據來評判今天的新臨汾，國內媒體也隨之跟風炒作。

　　面對外界對臨汾的誤讀，謝海認為只有再繼續奮力打好環保硬仗，才有可能改變外界對臨汾先入為主的錯誤認識。

　　羅清宇説，“耳聽為虛、眼見為實，大家可以來臨汾實地走一走，看一看麼，我相信肯定會改變以前的看法。”

　　2011年3月31日，來臨汾參加“百公里汾河新型工業城鎮走廊”規劃建設的世界知名的美國HGA建築設計公司副總裁丹尼爾詹姆斯波拉切克和法國著名建築設計師克裏斯約翰，對臨汾環境建設豎起大拇指，連連稱讚Miracle(奇跡)、Sur－prised(驚訝)、Incredible(難以置信)。波拉切克更是直言：“這裡的環境和我的家鄉明尼蘇達州阿布勒斯市沒有什麼兩樣，陽光是一樣的明媚。”

　　“臨汾終於在又好又快的發展軌道上起跑”

　　這是一份來之不易的“年中經濟成績單”：2011年上半年，臨汾市地區生産總值完成530億元，同比增長15.3%；規模以上工業增加值完成302億元，同比增長23%；財政總收入突破百億大關，完成102.86億元，同比增長31.9%，超額完成“雙過半”任務。

　　而在2009年，臨汾受國際金融危機和安全生産事故的疊加影響，全市所有煤礦和非煤礦山全部停産整頓，工業鏈條幾乎全部中斷，全市經濟增速處於山西末位，跌至17年來最低水平。

　　新一屆市委、市政府加快轉變經濟發展方式，2009年、2010年，連續兩年開展 “項目建設年”活動，累計實施千萬元以上大項目425個，完成固定資産投資1000億元，投資總量高於以往三個“五年計劃”總和。

　　數據顯示，臨汾經濟先後出現三個重大“拐點”：2009年6月份開始，規模以上增加值同比實現正增長；2009年第4季度開始，GDP同比實現正增長；2010年4月份開始，財政總收入同比實現正增長。

　　臨汾市政府稱，將緊抓山西成為“國家轉型綜改試驗區”的歷史機遇，依託侯馬方略物流保稅中心，打造佔地55平方公里的山西國際陸港綜合保稅園區。園區建成後，服務半徑將拓展到300公里，輻射鄭州、西安和太原三大城市，真正引領山西進入“港口時代”。

　　羅清宇表示，臨汾在“十二五”期間將建設“百公里汾河新型工業城鎮走廊”，欲打造成中西部最具活力的新型工業示範區。今年，臨汾市將首先啟動洪洞至襄汾段的快速通道建設，正式拉開“走廊”大幕。

　　“疾風知勁草，歲寒識松柏。”一位官員告訴記者：“三年來的工作實踐表明，謝海同志具有很強的駕馭複雜局面的能力，他主持開展的具有創新性的一系列工作很得人心。”

　　2010年，山西省委書記袁純清在臨汾調研時説，“臨汾的元氣基本恢復，士氣得到重振，一個新的發展高潮正在到來。”

　　在剛剛結束的“通達杯轉型跨越看臨汾”記者團採訪活動啟動儀式上，謝海宣稱，“通過2011年上半年的實踐證明，如今，臨汾已經在又好又快的經濟發展軌道上終於起跑，臨汾經濟總量重奪全省第2名的位置。”(完)