新華網北京7月23日電(記者　劉錚)上半年中國經濟主要數據的公佈，使得外界一度熱炒的中國經濟“滯脹”説、“硬著陸”説不攻自破。然而，中國經濟當前的確面臨複雜的國內外環境，遭遇許多新的問題和挑戰。

　　日前召開的中共中央政治局會議對下半年的經濟工作提出了明確要求。下半年，中國經濟如何在保持平穩較快增長、穩定物價總水平和加快結構調整這三重目標之間進行平衡和抉擇，考驗著宏觀調控的智慧與藝術，也決定著“十二五”能有怎樣的開局。

　　經濟增速可能將繼續穩中回落　要高度重視中小企業困難

　　中國經濟增速的回落近來引起外界的高度關注，從一季度的9.7%，到二季度的9.5%，下半年會怎樣？

　　“在主動調控的作用下，下半年中國經濟增速可能將繼續穩中趨於回落，總體仍將保持在正常區間，預計在9%左右。”國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良指出。

　　“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”在年中再度明確。穩健的貨幣政策不可能像以往適度寬鬆的貨幣政策那樣給予經濟特別是投資超常規的刺激，更何況出於穩定物價的考慮一直在大力回收流動性。祝寶良據此分析認為，下半年投資增速可能會繼續回落，企業利潤增速也會回落，經濟增速也自然會隨之回落，在政策累積效應下，經濟增速回落幅度可能會比上半年略大一些，但不必過於擔心。

　　“中國經濟運行由一攬子計劃刺激下的恢復性大幅回升，轉向適度增長區間的自主增長，這是正常的、積極的，也是結構調整所必需的。不能一看到增速回落了，就立刻放鬆政策，否則物價就會加快上漲，結構調整就會出現倒退。”中國社科院學部委員、經濟學部副主任劉樹成説。

　　增速的適度回調不必心慌，風險還是需要提防，特別是在世界經濟復蘇放緩的國際環境下。當前部分中小企業和民營企業面臨原材料和勞動力成本上升、資金鏈緊張、人民幣升值等新的困難和壓力，雖然這也是結構調整所需付出的代價，但中小企業事關就業和經濟活力，面臨的困難值得高度關注。

　　工業和信息化部新聞發言人朱宏任坦承，最近一段時間部分中小企業的情況比較困難。在信貸規模壓縮的情況下，融資難成為當前中小企業突出問題之一，要給予高度的重視，目前正研究進一步扶持中小企業發展的政策措施。

　　中共中央政治局會議指出，當前，我國經濟發展形勢總體是好的，同時發展中不平衡、不協調、不可持續矛盾仍然突出，國際環境和國內經濟運行又出現了一些新情況、新問題、新矛盾。我們既要正確認識取得的成績，堅定做好經濟工作的信心，又要保持清醒頭腦，增強憂患意識，冷靜觀察，未雨綢繆，做好應對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經濟社會發展好勢頭。

　　物價漲幅有望出現拐點但有不確定因素　穩物價仍為首要任務

　　相對於經濟增速，物價問題百姓更為關心。在全國居民消費價格(CPI)同比漲幅在6月份創下三年來新高、達到6.4%之後，下半年價格走勢將如何？

　　國家發展改革委價格司副司長周望軍日前表示，此輪物價上漲應該接近拐點。就現在的形勢分析判斷，應該説下半年的物價形勢比上半年要樂觀。

　　國家統計局新聞發言人盛來運指出，後期保持物價穩定有五大有利條件：今年夏糧繼續豐收，有利於降低通脹預期；國內絕大多數工業品供過於求的格局沒有變化；6月份國際市場大宗商品價格出現了一定程度的回落，有利於減輕輸入性通脹壓力；前期穩健的貨幣政策的積極作用正在顯現；翹尾因素在下半年會逐月縮小。

　　“如果沒有特殊情況，7月份開始CPI月同比漲幅就可能出現回落。回落的幅度一開始不會太明顯，四季度應當會更明顯一些。”劉樹成分析。

　　但未來物價走勢依然充滿不確定因素。中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶認為，當前價格上漲的壓力依然較大。豬肉價格快速上漲對CPI構成很大壓力，國際油價走向充滿不確定性，而國內需要調整長期偏低、不利於結構調整的資源價格，同時勞動力成本的上升是一個長期趨勢，這些都加大了物價上漲的壓力。

　　中共中央政治局會議要求，下半年要堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾採取有力有效的救助措施。

　　結構調整亟待突破性進展　“十二五”期待良好開局

　　在穩物價成為當前頭等大事、經濟增速回落引起一些人擔憂之時，結構調整似乎從人們關注的焦點中“淡出”。但正如專家一再提醒和強調的那樣，加快轉變經濟發展方式是“十二五”的主線，結構調整才是事關中國經濟長遠發展的要害。

　　從上半年數據看，結構調整取得了一定的積極進展，例如裝備製造業、電子信息産業等戰略性新興産業的投資增速遠遠快於一般投資增速。但是，結構調整的進展與“十二五”要實現的目標仍有較大差距。例如，上半年投資再度成為經濟增長的首要拉動力，而消費的實際增速明顯回落；再如，上半年全社會用電量增速明顯快於經濟增速，節能減排形勢比較嚴峻。

　　“調結構應當是永恒的主題，下半年調結構的任務很重，要有更多考慮。”張曉晶指出，在需求結構方面，如何啟動消費需求，應當有一系列的大文章要做。在産業結構調整方面，還是要更好地運用經濟手段比如資源價格的調整來加快淘汰落後産能，促進節能減排。

　　節能減排是結構調整的重要抓手。朱宏任指出，上半年重工業增長快於輕工業，全社會用電增速快於經濟增速，要完成全年節能減排任務，還需付出更大努力。今年安排淘汰落後産能任務的18個行業中，有10個行業的目標比去年有較大增加，要完成這些任務，在人員安置、債務處置方面都面臨著更大的難度和壓力。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，當前要把住、行為主的消費升級，儘快引入健康軌道；積極推動城市化，抓緊完善相關的戶籍制度、財稅體制、城市規劃、土地制度等；理順各種價格關係，進一步發揮市場價格杠桿的作用促進結構調整；大力推動各項改革，打破壟斷，進一步提高經濟的活力和效率。

　　“總的來説，短期的總量政策要保持穩定，更重要的是加快結構調整，加快構建中國經濟新的增長基礎。”張立群強調。

　　根據中共中央政治局會議的要求，下半年將下大力氣加快推進結構調整，積極培育和發展戰略性新興産業，促進傳統産業結構升級，支持服務業發展，改善小企業發展環境，促進區域協調發展。將毫不放鬆地抓好節能減排，明確各級政府目標責任，建立健全有效的激勵約束機制，強化企業主體作用，深入推進全社會節能減排。