中國網絡電視臺消息：國務院新聞辦公室7月21日上午舉行發佈會，工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任介紹2011年上半年全國工業通信業運行形勢，解讀當前工業、通信業領域熱點難點問題，並答記者問。以下為發佈會實錄：

　　華清：女士們、先生們，記者朋友們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。剛才我還跟朱總説，今天下大雨還來了這麼多記者，感謝大家的光臨。今天我們請來了工業和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任先生，工業和信息化部通信發展司司長張峰先生，請他們向大家介紹2011年上半年全國工業通信業運行形勢，解讀當前工業通信業領域熱點難點問題，並回答大家感興趣的提問。現在先請朱宏任先生介紹情況。

　　朱宏任：女士們、先生們，媒體的朋友們，大家上午好。今天國務院新聞辦再次舉行新聞發佈會，安排我介紹上半年工業通信業經濟運行的情況，我很高興出席這次發佈會，並願意和我的同事一起回答大家的問題。

　　首先我想簡要介紹一下上半年工業通信業運行的情況。

　　今年以來，中央實施的宏觀調控政策取得顯著成果，國民經濟繼續保持平穩較快發展的良好勢頭，工業經濟仍然運行在平穩較快的增長區間。上半年，規模以上工業增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%。輕、重工業同比分別增長13.1%和14.7%。前5個月，規模以上企業盈虧相抵實現利潤、上繳稅金同比分別增長27.9 %和26.9%。工業經濟繼續呈現生産較快增長、效益逐步改善和結構調整穩步推進的良好格局。通信業發展平穩，1-6月，全國電信業務總量同比增長15.7%，主營業務收入同比增長10.1%；軟體産業業務收入同比增長29.3%。

　　當前，工業經濟正在由政策推動向自主增長有序轉變。同時，經濟運行中也出現了一些值得高度關注的新情況新問題。不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。從國際看，世界經濟復蘇勢頭有所減弱，復蘇進程充滿變數，穩定外需需要付出更大努力；從國內看，主要能源、原材料價格高位波動並向下游傳導，生産要素保障較緊，企業融資、用工成本增加，給企業生産經營造成很大困難，不同行業、不同企業之間出現分化；一些小型、微型企業在信貸總體規模減少和商業銀行信貸惠及面有限的形勢下面臨的生存壓力增大；完成節能減排、淘汰落後産能和遏制産能過剩行業盲目擴張、推進企業兼併重組等結構調整任務艱巨。

　　面對經濟運行中存在的突出矛盾和問題，要把思想統一到中央對當前形勢的分析判斷上來，把行動落實到中央的工作部署上來，讓中央精神落實在實際工作中。要堅決按照“十二五”規劃綱要確定的方向和主題主線要求，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者的關係，全面完成今年各項目標任務。

　　為了把更多的時間留給記者朋友們，我們準備了一個新聞通稿，大家可以在這上面更多地解讀我們上半年工業通信業的運行情況。下面，我和我的同事、通信發展司司長張峰同志就工業和通信業發展情況回答大家提問。謝謝。

　　華清：非常感謝朱先生簡短的開場白，把這麼多時間留給記者朋友們，咱們開始提問。

　　中央電視臺記者：請問朱總一個問題，根據這個材料，工業增速在4、5兩個月出現了回落，6月份又有較大幅度反彈，超出市場預期，請問這種變化的原因是什麼？您對下半年工業運行的走勢如何預測？謝謝。

　　朱宏任：謝謝您的提問，剛才您提到4、5兩個月工業增速出現了回落，6月份又有較大的反彈，這個超出了市場預期。4月份、5月份，規模以上工業增加值同比增速分別是13.4%和13.3%，比3月份的14.8%有了較明顯的回落，一部分市場人士和媒體對此表示擔心，這種下滑的勢頭會不會持續下去。6月份規模以上工業增加值增速達到了15.1%，大家對這個問題有一些疑問是正常的，我提供三個方面的意見，供大家參考。

　　首先，上半年工業經濟總體運行在平穩較快增長區間，繼續保持了良好發展勢頭。規模以上工業增加值同比增長14.3%，其中一季度增長14.4%，二季度增長14%；出口交貨值同比增長19.1%，前5個月利潤增幅達到27.9%。

　　朱宏任：其次，影響月度工業增速的因素要複雜一些，這裡面既有基數方面的原因，也有市場變化的原因。從總體上來看，今年上半年，根據國家統計局公佈的月度環比數據來看，工業增加值月度環比數據在1.04%-1.48%之間，基本上還處於正常波動範圍，沒有出現令人擔憂的大起大伏的局面。

　　朱宏任：第三，從上半年的情況看，中國經濟發展的基本面良好，投資、消費、出口都保持著正常的增長，增長的動力依然強勁。因此，可以説下半年工業經濟增長的態勢將保持一個總體良好的局面。但也要看到，經濟運行面臨的內外部環境更趨複雜，不穩定、不確定的因素仍然不少。我在前面已經講到，世界經濟復蘇的勢頭在趨緩，另外，主要能源原材料價格高位波動，生産要素保障較緊，企業融資、用工成本加大，尤其是小型、微型企業面臨的困難會更大一些。我國經濟在總體平穩較快發展的同時，部分行業、部分企業也出現了一些困難，我想，隨著一些刺激性政策的陸續退出和市場的變化，不同行業、不同企業對經濟環境的變化作出的反應也會不盡一致，這也是很正常的。因此，下半年總體的宏觀趨向還是要保持宏觀政策的連續性和穩定性，同時更加注重針對性、有效性和前瞻性。關鍵是防止苗頭性問題轉化為趨勢性問題，進而影響全局，對此要高度重視。謝謝。

　　香港文匯報記者：請問朱總，此前有媒體報道南方部分中小企業出現了倒閉潮，尤其是玩具、紡織等傳統行業，事實是這樣嗎？在一波緊似一波的貨幣政策下，中小企業的生産經營更加困難，這個問題應該如何解決？剛才你也提到了微小企業的發展，我們知道微小企業的抗風險能力比較弱，下一步國家會出臺哪些扶持政策？謝謝。

　　朱宏任：謝謝您的提問。早在今年年初，就有一些媒體上報道，浙江等地出現了中小企業扎堆倒閉的情況。前一段時間，也有廣東中小企業倒閉潮的反映。對於這些問題，我們都給予了高度重視，對於反映比較突出的這幾個地方，我都到實地進行了調察。在剛才問到關於最近有些媒體報道的廣東東莞地區出現的扎堆倒閉的情況，我們在昨天也直接向廣東省中小企業局的同志進行了了解，可以很負責任地告訴大家，現在沒有中小企業扎堆倒閉或者倒閉如潮的這種情況。但實事求是地説，最近一段時間，部分中小企業的情況比較困難，這個困難反映在許多方面，中小企業特別是小型、微型企業抗風險能力較弱，缺乏正常的融資渠道，對生産要素變化敏感，在上遊能源原材料大幅攀升，用工、融資等成本不斷增加的情況下，生産經營比較困難，對於這個問題，各方面都非常重視，在財稅、金融等方面給予了政策的傾斜，金融部門和各大商業銀行對中小企業增加了信貸支持。最近人民銀行統計，上半年，各金融機構中小企業貸款餘額同比增長18.2%，快於各項貸款增長1.3個百分點。

　　朱宏任：值得説明的是，中小企業量大面廣，多為小型、微型企業，其中很多企業享受不到正規的金融服務。在信貸規模壓縮的情況下，融資難成為當前中小企業尤其是小型微型企業反映突出的問題之一。對此，我們一定要給予高度的重視和高度的關注。現在，在工商登記的工商中小企業已經達到1100萬戶左右，而個體工商戶也有大約3000萬戶。作為市場運行的過程，企業可能時時刻刻都會出現一些生生死死的情況，這是市場經濟規律下正常的情況。但是我們也想特別提出，各級地方政府對於中小企業在經營過程中出現困難或問題，要依法依規地給予支持，保證社會和諧穩定。

　　我也想特別強調一下，中央領導同志對中小企業十分關心，根據國務院要求，現在正在積極籌備國務院促進中小企業發展領導小組會議，研究進一步扶持中小企業發展的政策措施。

　　朱宏任：關於第二個問題，是小型微型企業的問題。對於這次新公佈的中小企業劃型標準，增加了微型企業的一類劃分，這是國際上通行的做法。微型企業的劃分在工業領域中是把用工人數在20人以下，年銷售收入在300萬元以下作為工業企業微型企業和小型企業之間的一個劃分界限，在其他行業裏，可能這個標準還要小一點，比如用工人數在10人以下作為微型企業的標準。為什麼要劃分微型企業呢？就是為了對於中小企業支持政策方面，要更多考慮就業人數更廣，而且承受風雨能力更弱的這部分群體上。新標準劃分以後，各項政策將更多的向微型企業傾斜，在小型、微型企業方面，國家的政策可能更多地集中在三個方面，一個是營造更加有利於企業成長的環境，二是制定一些普惠性的政策，三是加強公共服務，從這些方面體現出對小型、微型企業進一步加大扶持力度。謝謝。

　　道瓊斯記者：我有兩個問題。第一，關於通信行業的，關於4G的，除了TD-LTE，中國政府還會支持其他的4G技術嗎？中國移動他們打算用TD-LTE，現在預計什麼時候能夠發放4G的運營牌照。第二個問題是關於人民幣升值的問題，朱總，您認為中國的企業今年能承受人民幣兌美元多少升值？百分之幾能夠承受？

　　朱宏任：第一個問題，請張峰司長回答一下。

　　張峰：剛才你提到的關於TD-LTE以及4G推動的問題，目前，工信部在去年年底已經在中國的6個城市——南京、上海、杭州、廈門、廣州和深圳開展了TD-LTE規模試驗，從目前試驗的情況裏看，應該説效果還是良好的。我們要根據試驗的情況，待技術成熟後我們再進行商用試驗。同時，我們對4G的標準，TD-LTE標準已經列為4G的標準之一。根據試驗的進程，我們將適時推出這項業務。至於什麼時間發放牌照，主要取決於技術的成熟度。

　　朱宏任：關於第二個問題，我想簡單地回答一下。因為站在不同的角度，處在不同的位置上，實際上對這個問題會有一個不同的答案。對於進口原材料的企業來説，人民幣升值的速度越快越好，對於以出口為主的企業來説，在有自主知識産權、在有自己獨特技術的情況下，承受人民幣升值的能力就會大一點。而對量大面廣、以勞動密集型為主、缺少核心技術的中小企業來説，承受的能力就弱小，他們現在可能就面臨著一些比較嚴重的困難。謝謝。

　　科學時報記者：我有一個問題提給朱總。這份材料裏講，食品安全的形勢依然嚴峻，您梳理的主要問題有哪些？對策是什麼？

　　朱宏任：食品安全問題是全社會非常關注的一個問題，從地溝油到染色饅頭以及到層出不窮的塑化劑的事件，引起了全社會的關注，國務院領導對於確保食品安全也做了很明確的指示和要求，各個部門都在努力做好這項工作。

　　對於食品安全工作本身來説，要保障食品安全，是一個巨大的系統工程。在《食品安全法》下發以後，國務院有關部門落實《食品安全法》，進行了更詳細的分工和確定具體明確的職責。國務院還成立了食品安全委員會辦公室，統一協調各個部門之間的食品安全工作。

　　食品安全問題形勢嚴峻，對於食品安全方面出現的問題，一定要緊抓不放，一抓到底，對於那些危害食品安全、見利忘義的部門企業，加大處罰力度。

　　我們在強調法律法規的同時，也要加強誠信體系的建設，這也是工業和信息化部正在全力推進的一項重點工作。

　　在食品安全方面，我們覺得高質量的食品是生産出來的，一方面，要有嚴格的法律法規來對不合法的企業進行懲處；另一方面，還要建立一個食品安全的誠信體系，確保食品的質量和安全成為企業自覺自願的行動。在這方面，我們提出了四個方面的工作，一是確立用三年左右的時間，建立起以企業責任為基礎、社會監督為約束、誠信的效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業企業誠信體系建設工作總體思路；二是與國務院15個部門建立部門聯席會議制度，制定並下發了工作實施方案和誠信建設的行業標準；三是今年我部將在全國重點指導4000家食品企業建立誠信管理體系。今年上半年，黑龍江、河南、北京、河北、廣東、福建等省相繼開展了誠信建設的試點工作，全國有31省區市2100家食品企業3500人次接受了誠信管理體系標準的宣貫培訓；四是安排專項資金支持黑龍江、河北、福建等省建設誠信體系信息平臺。我相信，在各部門的積極努力和配合下，在全社會的積極參與下，食品安全工作一定會穩步地向前推進。