胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話，是在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的馬克思主義綱領性文獻。講話全面體現了人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀和立黨為公、執政為民的執政觀，強調來自人民、植根人民、服務人民是我們黨永遠立於不敗之地的根本，要求每個共産黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深紮根於人民的創造性實踐中，這對全黨牢固樹立群眾觀點、深入貫徹群眾路線提出了新的要求。人民警察來自於人民，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、堅持專門工作與群眾路線相結合，是公安機關的優良傳統和獨特優勢。只有始終把人民放在心中最高位置，把公安工作深深紮根於人民群眾之中，才能贏得廣大人民群眾的擁護和支持。

　　近年來，全國公安機關和廣大公安民警認真貫徹落實胡錦濤總書記關於“人民公安為人民”的重要指示精神，深入開展“大走訪”愛民實踐和開門評警等活動，積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新途徑，涌現出一大批心繫百姓、紮根群眾、竭誠服務、為民奉獻的先進模範人物。最近由廣大群眾評選出來的第四屆“我最喜愛的人民警察”，就是其中的傑出代表。他們當中，既有年逾古稀仍然奔波在偵查破案第一線、被譽為“中國的福爾摩斯”的烏國慶，忠誠堅守在海拔4000米雪域高原、被群眾稱為“救命活菩薩”的卻吉尼瑪，常年戰鬥在“虛擬社會”、被稱為“網絡神探”的李晴，又有危急關頭、捨生忘死的特警英雄譚紀雄、潘琴，一心為了群眾、竭誠服務百姓的周希勝、張世平，還有身殘志堅的“保爾式”警察顧金鐘、被網民評為“最牛交警”的吳浩、與生命賽跑的“擒賊英雄”莊宜生。他們之所以榮膺“我最喜愛的人民警察”光榮稱號，最根本的一點，就在於他們始終堅持立警為公、執法為民，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事，以無怨無悔的付出、竭誠為民的奉獻，感動了全國億萬群眾。全國公安機關和廣大公安民警一定要認真學習領會、深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，向“我最喜愛的人民警察”學習，以“我最喜愛的人民警察”為榜樣，牢記宗旨、牢記使命，始終把人民放在心中最高位置，把全心全意為人民服務作為永恒的價值追求，把公安工作深深紮根於人民群眾之中，忠實踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾，努力使公安工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

　　第一，要堅持群眾觀點不動搖，真正做到在感情上始終貼近群眾。心繫群眾魚得水，背離群眾樹斷根。一個政權、一個政黨、一支隊伍，其前途命運最終取決於人心向背，不能贏得最廣大群眾的擁護、支持，就遲早會垮臺、被人民所拋棄。新中國成立不久，毛澤東主席在得知自己的警衛員要回鄉探親時，曾諄諄告誡他：不要認為在我這裡工作就了不起了，要注意聽聽老鄉們對咱們政府的意見和反映，千萬別在群眾面前裝“老子”。六十多年過去了，毛澤東主席通俗易懂的囑託，至今思來仍然令人警醒、發人深思。公安民警天天與群眾打交道，一舉一動、一言一行，群眾都會看在眼裏、記在心裏，而群眾也總是通過民警的言行舉止、所作所為來認識公安機關、評價黨和政府的。只有樹立強烈的百姓情懷，視百姓如父母、待百姓如親人，情係群眾、感恩群眾、敬畏群眾，才能真正贏得群眾真心實意的擁護和支持，才能真正築牢維護社會穩定的銅墻鐵壁。十三歲連一個漢字都不認識的烏國慶之所以成長為“中國的福爾摩斯”，之所以年逾古稀仍然奔波在偵查破案的第一線，就是因為像他自己所説的那樣，“一輩子牢記黨和人民的恩情，一輩子銘記黨和人民的培養”。作為翻身農奴後代的四川省公安消防總隊爐霍縣大隊大隊長卻吉尼瑪，也正是懷著一顆對黨的赤誠之心、對人民的感恩之情，常年堅守在雪域高原，克服了許多常人難以克服的困難，不畏艱辛、默默奉獻，才受到了當地群眾的真心擁護、真誠愛戴。全國公安機關和廣大公安民警一定要從增進同人民群眾的深厚感情入手，牢固樹立群眾觀點，切實站穩群眾立場，經常想一想我們對群眾的感情究竟有多深、群眾在我們心中究竟有多重，真正把群眾當主人、當親人、當老師，努力從靈魂深處解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的根本問題，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去工作。要從向身邊的英雄模範學習抓起，緊密結合創先爭優和主題教育實踐活動，教育引導廣大民警向“我最喜愛的人民警察”學習，用心感受他們心繫百姓、紮根基層的愛民情懷，虛心學習他們執法為民、竭誠奉獻的精神境界，真切領悟他們立足本職、愛崗敬業的職業操守，堅持以公僕之心對待群眾，以謙恭姿態服務群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯絡、魚水之情。要從換位思考、將心比心做起，積極借鑒一些地方組織開展“當一天環衛工人、當一天建築工人、當一天出租車司機、當一天服務員工”等有益做法，教育引導廣大民警善於用百姓視角、群眾眼光審視自己的工作，善於用群眾觀點、群眾立場思考和處理問題，將心比心、以心換心，與群眾坐在一條板凳上。要轉變作風、撲下身子，深入基層、融入群眾，特別是到那些條件艱苦的地方去，到那些群眾意見較多的地方去，切實在與群眾面對面溝通交流中增進相互了解，在感同身受體察群眾生活中增進同群眾的深厚感情。

　　第二，要堅持執法為民不動搖，真正做到在日常工作中竭誠服務群眾。堅持立警為公、執法為民，是黨的根本宗旨在公安工作中的集中體現。民警為群眾多送一份溫暖，群眾對黨就多一份感情；民警多盡一份職責，就能為黨多增一份光彩。正如山西省太原市公安局建礦派出所張世平同志所言：“紮根在群眾中，就會樂在其中。無論年長年少，為人民服務只有起點、沒有終點。”廣東省汕頭市公安局巡警支隊莊宜生同志説得好：“我無法決定生命的長度，但我可以努力拓展生命的寬度和厚度。只要還有一口氣、還能站起來，我就要把警察的責任履行到底。”正是由於成千上萬像張世平、莊宜生這樣的民警的堅守和執著，把看似不起眼的小事做到了極致，把看似平凡的事情做在了經常，公安隊伍才贏得了老百姓的愛戴和信服。一個人做點好事並不難，難的是一輩子做好事；一個共産黨員一時按共産黨人的覺悟辦事並不難，難的是一輩子按共産黨人的覺悟辦事。廣大公安民警辛勤耕耘在基層一線，只有日積月累、深入持久地為群眾辦好事、解難事、做實事，才能真正贏得群眾、收穫一片民心。全國公安機關和廣大公安民警一定要立足本職、紮根基層，從群眾最需要解決的小事辦起，從關係群眾切身利益的小處做起，善於偵破小案件、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、解決小難題，切實做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，真正把工作做到老百姓的心坎上。要準確把握人民群眾對社會平安的新期待，緊緊圍繞嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”多發性侵財犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、電信詐騙犯罪等治安突出問題，有針對性地組織開展打擊整治行動，以一件件個案的解決、“小案”的偵破，不斷增強人民群眾的安全感。要準確把握人民群眾對公正執法的新期待，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執法不公正和執法不作為、亂作為等突出問題，創新執法理念、加強執法管理、改進執法方式，把每一起案件的辦理、每一件事件的處理，都作為情係百姓、執法為民的具體實踐，讓廣大人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。要準確把握人民群眾對公共服務的新期待，緊緊圍繞戶籍、出入境、消防、交通管理等管理服務問題，深入推進社會管理創新，多做順民意、解民憂、惠民生的好事、實事，通過不斷推出實實在在的便民利民惠民措施，最大限度地向人民群眾傳送黨和政府的溫暖，水滴石穿地累積人民群眾對我們的信任。

　　第三，要堅持民意導向不動搖，真正做到把評判權切實交給群眾。民意是一把尺子，能夠衡量出公安工作的好壞優劣；民意是一種導向，能夠引領公安工作的前進方向。只有紮根沃土、承接地氣，才能充分了解群眾的喜怒哀樂、所思所盼；只有融入群眾、傾聽民意，才能準確把握群眾的生活狀態、思想脈搏。在“大走訪”開門評警活動中，各地公安機關堅持把建立以民意為導向的警務工作機製作為重要出發點和落腳點，堅持問需於民、問計於民，敞開大門訪民意、敞開心扉聽民聲，主動接受群眾評議、著力落實整改措施，不僅訪出了百姓關切事，而且改出了警民一家親，進一步密切了警民關係，促進了和諧警民關係建設。各級公安機關要認真總結開展“大走訪”開門評警活動的成功經驗，充分借鑒北京、山東、浙江、江西等地建立民意信息庫、提高民調權重等有益做法，堅持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，把群眾需求作為警務工作的“風向標”，進一步健全完善民意警務工作機制，切實做到謀劃工作思路要向人民群眾問計，查找工作中的問題要聽人民群眾意見，改進工作措施要向人民群眾請教，衡量工作成效要由人民群眾評判。要善於汲取群眾智慧，積極探索建立民意參與的科學決策機制，認真聽取人民群眾和社會各界對公安工作的意見、建議，努力把開展工作的過程變為凝聚民智、聚集民力的過程，變為不斷提高公安機關決策民主化、科學化的過程。要虛心接受群眾監督，積極探索建立民意監督的問題整改機制，學會從社情民意中發現問題，善於從群眾呼聲期待中查找不足，堅持從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，不斷提升公安機關的執法公信力。要充分尊重群眾意願，積極探索建立民意為重的考核評價機制，把群眾評議與內部考評有機結合起來，進一步加大群眾意見在績效考評中的權重和應用，切實做到先進不先進讓群眾點頭、滿意不滿意由群眾認可，把公安工作的評判權交給群眾，真正做到警務跟著民意走、民警圍著群眾轉。

　　第四，要堅持與時俱進不動搖，真正做到把公安工作深深紮根群眾。當前，世情、國情、黨情發生了深刻的變化，但無論形勢怎麼變化、技術手段多麼發達，群眾觀點始終是我們黨不變的宗旨，群眾立場始終是我們黨不變的要求，群眾路線始終是我們黨不變的堅守。特別是信息渠道越多，越要防止漠視民意；通訊手段越發達，越要防止聽不到真實聲音；交通越便利，越要防止高高在上、脫離群眾。各級公安機關領導同志一定要積極順應時代發展提出的新要求，準確把握新形勢下群眾工作的新特點，把群眾工作作為“看家本領”來掌握、作為“重要法寶”來傳承、作為一門學問來研究，進一步拓寬工作思路、創新工作方式、改進工作作風，帶領引導廣大民警深入基層、融入群眾，與群眾面對面、鍵對鍵，手拉手、心貼心，加深了解、增進感情、增強信任，努力提升做好新形勢下群眾工作的能力和水平。要進一步豐富傳統的群眾工作方式，繼承發揚“楓橋經驗”等優良傳統，大力推廣“大走訪”、“警民懇談”等成功做法，積極推動走訪聯絡群眾工作制度化、規範化、常態化，努力給老辦法注入新內涵，讓老傳統煥發新活力。要進一步完善群眾工作機制，通過深化城鄉社區警務戰略、改進幹部選拔任用等有效措施，從政策導向、制度設計、警務保障等方面向基層傾斜，最大限度地推動警務前移、警力下沉，引導廣大民警樂於紮根基層、主動融入群眾、扎紮實實做好群眾工作。要進一步創新群眾工作載體，積極適應信息化社會和網絡時代的特點，堅持把做好網上群眾工作作為民警的一項基本功，充分依託現代科技手段，通過建立網上公安局、網上派出所、網上警務室和民警微博、QQ群等方式，著力搭建警民聯絡新平臺，不斷拓寬聯絡群眾、服務群眾的新渠道，努力用新手段賦予群眾工作新的生命力，進一步提高新形勢下與社會、與群眾溝通的能力。要始終把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，不斷加強和改進公安工作和公安隊伍建設，人人爭當群眾喜愛的人民警察，著力打造人民滿意的優秀警隊，進一步提高維護國家安全和社會穩定的能力和水平，努力創造出無愧於人民、無愧於時代、無愧於歷史的一流業績，為鞏固共産黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

　　（作者為國務委員、公安部部長）