今年6月，北京市交通委做“交通緩堵民意調查”，在“哪些措施對緩堵最有效”的投票中，“購車搖號”得票最少，只有7.14%的市民選擇此項。購車搖號“最不得”民心，有因越來越難中簽的怨氣，還有對搖號暗箱操作傳言的擔憂，以及諸多細節完善的期待。

　　1 盤子太大中簽率低，急需“洗盤”

　　購車搖號是否繼續？

　　從1月份的1：10.6到7月份的1：35.6，隨著購車搖號申請者的不斷涌入和一次次累積，中簽率越來越低，幾乎“和買彩票一樣”。在依然嚴峻的擁堵局面下，部分申請者認為，搖號限制了民眾擁有小汽車的權力，作用不明顯，建議取消購車搖號。

　　住建部城市交通工程技術中心副主任馬林：購車搖號對小汽車快速增長還是有一定的緩解。取消時機還不太成熟，交通政策裏最怕的就是剛有效果後就馬上更改，政策的影響得有一個延續性。

　　中國道路運輸協會秘書長王麗梅：取消應該慎重。既然政府選擇了，就應該在相當的一段時間將政策優化完善。不過，購車搖號也出現了一些弊端，比如真正有剛性需求的人搖不上號，搖上的又不買。現在的中簽率已經是1:35.6了，盤子太大了，當務之急就是“洗盤”，不能再繼續失控下去。

　　柏誠工程技術（北京）有限公司技術總監王江燕：如果取消購車搖號，就需要更加強化其他措施。靠修路是不能最終解決大城市的交通擁堵問題。

　　資深交通專家賈新光：搖號、限行類行政性強制措施是臨時性，而非長效措施，應該有時限限制，但目前北京推行的搖號限購、尾號限行等管控手段，都有長期行政措施的影子。

　　2 應加大公開力度，建立懲戒機制

　　如何避免暗箱操作？

　　隨著搖號中簽比例越來越低，有關搖號黑幕的傳言不斷，譬如花錢買號，權力部門可能暗箱操作塞號等，5月，一則“某4S店稱有幾千個特批購車指標”的傳聞在網上風傳。隨後，官方發表聲明，稱純屬謠言，公安部門已介入調查。

　　馬林：搖號這種形式相對公平，如果是拍賣車牌的話，有錢人肯定能拿到號，沒錢的人就拿不到號。現在不能沒有證據就説購車搖號有問題，當初設計政策的時候指標是不允許買賣的。如果真的出現了網上説的那些問題，那就應該從法律的層面去解決。

　　王麗梅：作為搖號程序本身應該沒什麼問題，都是隨機的，這也是一個很簡單識辨的程序。單從技術角度來看，不應該有什麼問題。個人認為，如果説有黑幕，應該有調查、有依據。

　　王江燕：沒有證據的猜測不可信。政府堅持公平、透明就可以了。

　　賈新光：為杜絕這類現象，還是應該加大公開公示的力度，同時設立舉報獎，借助群眾的力量，防範職能部門的漏洞。

　　而且，處罰機制也應該健全，政府部門工作人員如果利用搖號限購政策牟取私利，是否該以貪污腐敗論處？這些懲戒機制應該完善。

　　3 以家庭為單位參加搖號防“佔坑”

　　如何增大中簽概率？

　　從1月份的1：10.6到7月份的1：35.6，搖號中簽的比例越來越低，不少人為提高命中率全家上陣“學照”搖號，截至7月8日，超過62萬人申請購車搖號。這一數字是去年上半年購車數的兩倍。導致真正的剛需者距離中簽則越來越遠。

　　賈新光：按照紐約等國際大都市每1000人600輛車的發展規律，北京的私家車保有量遠未到來，應該相應放開上限，比如目前每月售車上限以後可不可以增加到3.5萬輛到4.5萬輛？

　　馬林：不贊同用增加指標的方式去解決。放棄的指標可以滾入下一期，因此從7月份開始，個人搖號中簽的可能超過1.76萬個，中簽率也會有相應的提高。

　　王麗梅：現在看來，無論有剛性需求或是彈性需求甚至沒有需求的人，都爭相去搖，不合理。那些有剛性需求的人被湮滅在搖號大軍，一而再、再而三的搖不上號。

　　應該從準入門檻等方面完善搖號制度，如設定條件來確定優先購買順序，具備條件的可以先買，不具備條件的相對推遲一下。以家庭為單位，一個家庭有一輛車。

　　王江燕：以家庭為單位參加搖號，這樣既能滿足家庭購車需求，也能防止出現全家上陣的情況。

　　4 6個月有效期太長，應縮至一個月

　　如何減少指標浪費？

　　1月1日至4月，中簽者購車率約為22.7%。到本月26日，第一期1月26日搖號中簽的指標到期，逾期的視為自動放棄指標。根據此前交通部門表示，這些放棄指標將滾入下一期。一些購車族紛紛表示還應加大對棄號者的處罰。

　　賈新光：6個月期限略長，可以相應縮短。再有，北京應該區域放開、時段放開，降低消費者的購車“焦慮”。比如分“週末車牌”，“郊區車牌”等。

　　馬林：全家上陣去搖號，如果有兩個人中簽，這個家庭來講，應該沒有資格再參加搖號了。如果中簽了在有效期內不買車，出現棄號，兩年之內不能再參加搖號。這種規定是完全可以的。

　　王麗梅：首先是要縮短中簽指標的有效期時間，6個月的有效期太長，可以縮短為一個月。一旦中簽，一個月內不購車應該取消搖號資格，並且在未來一段時間設定不能再參與搖號，比如為兩年。

　　這樣的話，有些對購車沒有緊迫需求的人可能就會撤出。“池子”裏的人減少了，中簽率也會增加。

　　王江燕：如果中簽者因工作地變動等情況，在6個月有效期內主動退還指標，則無須進行處罰。對於6個月內既不買車也不退還指標的，在一定時間內不應再參與搖號。

　　■ 治堵半年

　　購車搖號

　　上半年購車搖號共産生約12萬個指標。去年上半年機動車的增量為34.5萬輛。1月至4月，全市新增機動車同比下降59.1%。

　　漲停車費

　　調整一個月，路外地上停車場平均停放車輛數總體下降19%，其中一類地區降22%，二類地區降21%，三類地區降10%。

　　擁堵指數

　　4月，五環內工作日高峰時段平均交通擁堵指數為4.4，處於“輕度擁堵”等級，比去年同期下降26.9%，比上個月下降11.3%。

　　A14-A15版統籌/本報記者 湯旸 李立強

　　本版采寫/本報記者 湯旸 王姝

　　製圖 林軍明